执法综合知识_61244.ppt

第十一章：行政复议救济 9、行政复议的一般管辖 （1）不服县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为的复议管辖。 由本级人民政府和上一级主管部门两个复议机关都有管辖权，由申请人自由 选择。 （例外情形：a、海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关作 出的行政行为，由上一级主管部门管辖；b、国家安全机关作出的行政行为，由 上一级国家安全机关管辖；c、《行政复议法》出台后国务院相继批准了工商行 政管理、质量技术监督、药口监督等部门实行省以下垂直领导等部门作出的具体 行政行为由本级人民政府和上一级主管部门管辖，由申请人自由选择） （2）对地方各级人民政府具体行政行为不服的复议管辖 由作出具体行政行为的人民政府的上一级地方人民政府管辖。 对行署、盟所属的县级政府作出的具体行政行为不服申请行政复议的，由行 署、盟管辖。 第十一章：行政复议救济 10、行政复议的特殊管辖 （1）国务院部门和省级人民政府作出具体行政行为的复议管辖：先由国务院部门和平 共处省级政府自己原级复议，对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼也可以向 国务院申请裁决（国务院裁决是最终裁决）； （2）政府派出机关作出具体行政行为的复议管辖：由设立该派出机关的人民政府管辖；（派出机关须合法） （3）政府部门派出机构作出具体行政行为的复议管辖：依法设立并依照法律、法规或 规章规定，以自己的名义作出具体行政行为的派出机构，才可以成为行政复议的被申请 人，其行政复议机关是设立该派出机构的的部门或者该部门的本级人民政府； （4）对授权组织作出具体行政行为的复议管辖：区分情形分别向直接管理该组织的地 方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议； （5）几个共同作出具体行政行为的复议管辖：由它们共同上一级行政机关管辖 （6）被撤销机关撤销前作出的具体行政行为的复议管辖：有继续行使被撤销机关行政 职权的上一级行政机关管辖；如没有继续行使被撤销机关行政职权的机关则由作出撤销 决定的行政机关的上一级行政机关为复议机关。 第十一章：行政复议救济 11、行政复议管辖和诉讼管辖的衔接 （1）行政相对人可选择申请复议也可直接起诉至法院 通常情况下行政相对人不服具体行政行为可以申请复议救济，也可以直接起诉至法院。对于此种情形相对人申请复议被受理后则不得再起诉至法院（以复议机关和法院谁先立案为准），但申请人不服行政复议决定或行政复议机关在规定期限内不作出复议决定的，申请人可以在规定时间内向法院起诉（行政诉讼法规定复议期满之日起15日内）。法律规定行政复议决定是终局的，申请人不服复议决定则不得再向法院起诉（申请国务院裁决情形） （2）复议前置 也即指法律法规规定行政相对人不服具体行政行为不得直接起诉至法院寻求救济，必须先申请复议，对复议不服方可向法院提起诉讼。较为典型的情况是行政复议法T31条T1款规定：申请人认为具体行政行为侵犯其依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权，应当先申请复议，对复议决定不服的可以依法向人民法院起诉。其他单行法律、法规也可以作类似的规定。对于复议前置情形，申请人提起复议申请，复议机关不受理或逾期不作出复议决定的，申请人可以起诉至法院。（复议法T19条） （3）特殊情形 在复议前置情况下，对行政机关在复议决定中追加被处罚人，对追加被处罚人裁决视为复议裁决，被处罚人不服的，可直接向人民法院起诉。 第十一章：行政复议救济 12、行政复议机关和行政复议机构 行政复议法T3条：依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。 行政复议机关特征：（1）行政机关；（2）履行行政复议职责。 下列行政机关不属于行政复议机关：（1）不设立派出机构的县级人民政府工作部门；（2）乡级人民政府。 行政复议机构即法制工作机构，具体履行下列职责： （1）受理行政复议申请 （2）向有关组织和个人调查取证、查阅文件和资料； （3）审查具体行政行为是否合法、适当，拟定行政复议决定； （4）处理或转送对规范性件的审查申请； （5）对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议； （6）办理不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项； （7）法律、法规规定的其他职责。 第十一章：行政复议救济 13、行政复议机关办理行政复议案件的若干期限 （1）审查行政复