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国 际 电 信 联 盟 国际电联第十届全球监管机构专题研讨会（GSR ） 2010 年11 月10-12 日， 塞内加尔达喀尔 主席的报告 © ITU 2010 年12 月 - 1 - 目录 内容提要3 报告会4 第一节会议：实现明天的数字化世界：宽带对经济的影响4 第二节会议：21 世纪的监管5 第三节会议：过渡中的频谱：数字红利6 第四节会议：ICT 行业的争端解决7 第五节会议：ICT 与气候变化：监管机构应发挥什么作用？9 第六节会议：应对网络威胁 10 第七节会议：生活在信息社会中 11 第八节会议：衡量监管效率 12 连通学校，连通社区讲习班 13 各国连通学校规划讲习班 15 今后的方向，会议结束 15 附件A 17 第10 届全球监管机构专题研讨会（GSR10 ）促进开放接入的最佳做法导则 17 - 3 - 内容提要 由国际电信联盟（ITU ）电信发展局（BDT ）与塞内加尔电信和邮政监管局（ARTP ） 主办的第10 届全球监管机构专题研讨会（GSR10 ）在塞内加尔达喀尔举行。 塞内加尔共和国总统阿卜杜拉耶•瓦德先生阁下在国际电联秘书长哈玛德•图埃博士和电 信发展局主任萨米•阿勒巴舍里•阿勒穆什德先生的陪同下主持了开幕式。ARTP 局长Ndongo Diao 先生担任GSR10 主席。今年的活动吸引了437 位与会者，汇集了来自81 个国家的监管 机构、政策制定机构和服务提供商代表。 今年会议的主题为“实现明天的数字化世界”，讨论了监管机构在利用自适应性和有针 对性的监管及现成工具促进国内宽带部署的进程中所面临的挑战。GSR10 还将重点放在跟 上融合的速度和使无所不在的网络一体化的必要性上，特别是通过调整组织结构和职责范围、 采用最先进的最佳做法和充分利用创新性争端解决机制等新手段来适应上述发展。 今年的专题研讨会包括八节全体会议和一节未来展望会议。GSR 还安排了一次联谊午 餐会。除小组讨论和介绍外，还举办了两个交互式讲习班：一个题为“在宽带基础上更上一 层楼”，另一个题为“各国的连通学校计划”，介绍了国际电联的“连通学校、连通社区” 旗舰举措。 如同以往各届GSR 一样，本届GSR 就输出成果文件《促进开放接入最佳做法导则》达 成共识。《导则》体现了出席研讨会的各国监管机构（NRA ）达成的共识。《导则》的最后 文本见本报告附件 （附件A ）。 随着信息通信技术（ICT ）市场环境的日趋复杂，有必要重新审视不同程度的监管，将 国家宽带战略和监管框架建立在开放接入和使用网络的多层面概念之上，为有效竞争创造条 件，同时确保向消费者提供方便、实惠和可靠的服务。现在可能需要使监管水平再上一层楼， 在服务竞争和技术设施竞争之间实现适当平衡，以应对与宽带网络接入和服务相关的挑战。 已发布一系列GSR讨论文件，以便全球监管机构会议能够就主要监管问题达成共识。具体文件 见专题研讨会网站：/ITU- D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR10/document/documents.html 。 - 4 - 开幕式 开幕式于2010 年11 月10 日举行。下列人士分别做了发言： 塞内加尔电信和邮政监管局局长兼GSR-10 主席Ndongo Diao 先生对与会者表示欢迎， 并对国际电联首次在塞内加尔和撒哈拉以南非洲国家举办如此重要的活动表示感谢。他强调， 塞内加尔在瓦德总统的领导下，在ICT 行业，特别是教育和卫生领域采取了一系列行动，瓦 德总统的远见和卓识使塞内加尔成为非洲ICT 领域的佼佼者。 国际电联电信发展局（BDT ）主任萨米•阿勒巴舍里•阿勒穆什德