基于生态系统的管理如何融入城环境政策——以西华盛顿为例.pdfVIP

城市环境治理研究 URBAN ENVIRONMENTAL GOVERNANCE 基于生态系统的管理 如何融入城市环境政策 ——以西华盛顿为例 ◎ [美] 威维克·山达斯 杰西卡·K·格雷比尔 克莱尔·M·雷恩 摘 要：全球范围内城市聚落的增长影响着人类对自然资源的管理，从而促使自然 科学和社会科学的学者们提倡以基于生态系统的途径来管理人类聚落。尽管过往有不 少探讨基于生态系统管理（ecosystem-based management，以下简称EBM）的文献，但在 制定环境政策时，却极少有城市和区域规划师将EBM因素考虑在内。本文对西华盛顿 州的城市规划师在审视关于环境政策的科研数据时，在多大程度上运用EBM原则进行 评估。笔者采用了现成文献中对EBM的定义，采访了42位在西华盛顿工作的环境规划 师，询问其在审视有关科研数据时会考虑哪些EBM因素，并对访谈数据进行内容分析。 结果显示，规划师们在审视与制定环境政策相关的科学文献时，会考虑监测、机构间合 作、生态边界、价值取向乃至适应性管理等因素，但对于尺度、生态完整性和机构改革 等因素，则会遇到阻碍或者说不会明确考虑。本文还阐述了为何有些EBM因素得到重视 而另一些却被忽略，最后对通过应用EBM原则来改良城市环境政策的制定提出了建议。 关键词：基于生态系统的管理 城市规划 科研与政策 华盛顿州 【 】 中图分类号 P963 doi:0.3969/j .issn.674-778.205.02.003 1997, Foley et al. 2005)。通过使自然栖息 一、引言 地被不断分割和退化、物种数量锐减、水 文系统遭受破坏以及能量流动和养分循环 与城市化相关的各种景观变迁使我们 的改变，城市聚落严重影响着生态系统的 清楚地看到，由人类活动引起的地球生态 各种服务和功能(Pickett et al. 2001, Grimm 系统的变化步伐正不断加快(Vitousek et al. and Redman 2004)。城市化引发的生态环 【基金项目】本文得到美国国家科学基金会之研究生综合教育研究培训项目的资助。 《城市观察》2015年第2期 27 Urban Insight , No. 2, 2015 专题·视野 URBAN HIGHLIGHTS·GLOBAL PERSPECTIVE 境变化反过来也影响着人类的健康和福 本文评估了规划师们在审视有关环境 祉 (Patz et al. 2005, Corburn 2005)。越来越 政策的科研数据时对于EBM考虑与否及其 多证据表明，当前的城市发展方式并非可 所属管辖区域运用EBM的程度。笔者采访 持续的，为降低人类活动对生态的影响， 了42位在西华盛顿工作的环境规划师，询 有关的价值体系及其背后的城市治理和规 问其在审视有关的科研数据时会考虑哪些 划方式需要进行变革(Millennium Ecosystem EBM因素。认识规划师们如何看待和运用 Assessment2005, Najaf et al. 2007)。 科研数据，有助于我们理解EBM战略之优 为了减少人类对生态系统的影响，许 势劣势、潜在效用以及如何通过增进科研 多学者呼吁运用基于生态系统的