江苏发展行业商会的现状和构想-民营经济和民间组织研究网.pdfVIP

江苏发展行业商会的现状和构想 丛建国 一、江苏省工商联组织建设和行业组织发展概况。 截止2004 年6 月底，全省工商联会员共有124896 个，其中：企业 会员58000 多个，团体会员1010 个，个人会员65578 位。 全省县以上的工商联（商会）120 个，其中：省一级的1 个（省工商 联），省辖市一级的13 个，县26 个，县级市27 个，县辖的区53 个。基 层组织的总数为1455 个，其中乡镇商会1159 个，街道商会198 个，还 有异地商会、市场商会、开发区商会以及联谊会等98 个。 行业组织情况。省行业组织的总数到今年6 月底为477 个，其中： 省一级的有14 个（工商联系统的），地市一级的86 个，县一级的289 个， 乡镇和街道一级有88 个。这是一个基本的数字。 二、行业组织的作用。 省工商联行业组织工作发展比较快，从资料反映，从80 年代以后， 近5 年发展的速度比较快，刚才讲的477 个行业组织，实际上是5 年前 的10 倍。目前477 个行业覆盖80 多个行业，会员数达6 万多个。工商 联系统的行业组织，首先是从工商联的会员当中组织发展，另外江苏省 有 1159 个乡镇商会当中，有的叫“一镇一品”，“一乡一业”，地方经济 特色比较明显的地区，实际上乡镇的商会发挥着行业组织的作用。这么 多年，全省行业组织发挥了很重要的作用，主要表现在： 1、参政议政，建言献策，推进行业发展的政策和法规的出台。 2、代表行业说话，维护会员的合法权益，促进生产要素的合理配置。 3、自觉规范行业的行为，协助政府制订行业标准，强化产品质量和 专利的保护。 4、联合采购、联合投资、共同发展，提高地区的整体水平，推动“一 镇一品”、“一乡一业”的地方特色经济的发展。 5、打造知名品牌，推动市场专业化的发展，也推动对外交流，拓展 国际市场。 6、组织人才技术职业培训，提高行业整体水平的提升；安置下岗职 工的再就业，解决劳资矛盾，促进社会稳定，扶贫帮困，为光彩事业作 出贡献。 7、招商引资，为会员企业提供信息，信贷融资等服务。 各地商会发展不完全平衡，但是从全省看，各种类型的行业组织正 在蓬蓬勃勃开展活动，发挥各自的作用。概括地说，商会的作用就是服 务、协调、自律、维权、参政、监督等等。 总体上看，江苏省行业组织的发展在全国还是领先的。由于江苏省 位于长三角地区，紧靠上海，所以经济发展比较快。民营经济发展同样 如此，虽然民营经济的发展，与浙江、广东相比慢了一拍，但是不管怎 么说，经济体量已经不亚于浙江。目前江苏省的私企已突破40 万户，今 年已经41 万户，数量是惊人的，企业运行的质量也在不断地提高。 三、商会发展工作的构想。 江苏省工商联行业组织的工作还是处于发展的阶段，数量还是不多， 行业的覆盖面不够宽，企业比较集中的地方也没有形成网络体系，有些 行业组织的作用也没有很好地发挥。原因很多，现在省级、市级有的已 换届了，有的二、三年一次，大概有三分之一的单位活动不够正常。按 照全国工商联对行业组织工作的构想，省工商联打算在 4 年左右时间， 将全省行业组织的总数从现在的 477 家，争取发展到一千家以上。省工 商联这几年工作指导思想是：“抓住政府职能转变这个机遇，进一步深入 推进我省行业组织改革，进一步提高认识、解放思想、开拓创新，推动 我省工商联的行业组织建设再上一个台阶”。即还要继续大力推动行业组 织建设的发展，不仅数量上有一定增加，而且覆盖面要有所扩大。 具体设想是，通过发展行业组织，初步形成工商联工作与会员结构 相适应的、各具特点的、上下结合的行业组织网络体系；初步形成依据 政府有关法规、工商联章程规定，管理、运作规范的行业组织管理体系； 初步形成职能健全、服务比较有效，能适应社会主义市场经济要求，特 别是能适应加入WTO 要求的行业组织和运行机制。 四、几点体会。 1、有些方面确实感到理论上面没有突破，在实践中难操作。譬如说 从统战工作角度讲，工商联组