公共性的实现城弱势群体的保障-山东行政学院学报.pdfVIP

2013 年 6 月 山东行政学院学报 Jun． 2013 第 3 期( 总第 124 期) JOUＲNAL OF SHANDONG ACADEMY OF GOVEＲNANCE NO． 3 Ser． No． 124  : 公共性的实现 城市弱势群体的保障 邬 松 ( ， 250 100) 山东大学政治学与公共管理学院 济南 : 、 。 摘 要 城市弱势群体的形成与体制转变 个人 能力差异 以及快速的城 市化进程有 着莫大关联 城 市公 共性的公平 内涵以及公共品体系赋予它的特殊性要求城 市管理应给 予这一群体应有的 关注 。弱势群体之所 “ ” ， 、 、 。 以为 弱势 的根 源在于城市管理公共性偏 离 集 中体现在住房 教育 就业 以及城 市化进程等方 面 只有通 ， ， ， 过公共性的 实现 通过制度 的公平性建设 通过公共 品体系 的构建 加强供 给 能力边界 管理 才能切 实保障城 市弱势群体的生活 。 : ; ; 关键词 公共性 城市弱势群体 公共品 中图分类号:D632 ． 1 文献标识码:A 文章编号:1008 － 3154 (2013)03 － 0047 － 04 DOI :10 ． 3969 / J． ISSN． 1008 － 3154 ． 2013． 03． 013 ， ， 。 ， 弱势群体问题日益成为城市管理关注的重要问题 它 收入群体 缺乏生活保障 就个人而言 人力资本本身就存 。 ， ， ， 在改革中产生又需要在改革中去解决 处理好弱势群体的 在差异 在单位体制下 个人无论能力大小都可以有工作 、 ， 问题已经成为维护城市稳定与安全 制约城市发展的关键 但随着市场经济体制的建立 很多文化水平低且又不具有 ， 。 ， 因素 成为城市可持续健康发展的关键所在 一技之长的人就无法适应优胜劣汰的竞争机制 在社会资 。 源的占有上处于劣势 市场机制的逐步完善使其成为了社 、 一 城市弱势群体的形成及特征 会边缘群体。 ， 城市弱势群体主要由两种人群构成 一是以前在城市 弱势群体无论是在发达国家还是发展中国家都是存在 ， ， ，