世贸组织农业谈判必威体育精装版进展.pdfVIP

20 14 年8 月 CCP 14/ INF/6 C 商品问题委员会 第七十届会议 2014 年 10 月 7 －9 日，罗马 世贸组织农业谈判必威体育精装版进展 1. 商品委重视农业发展和粮食安全的谈判结果，因此将世贸组织农业谈判的 必威体育精装版进展作为其常设议题。本文件介绍了自商品委第六十九届会议以来的进展情况， 简要说明于 2013 年 12 月召开的世贸组织第九届部长级会议的结果，并报告已达成 协定的实施进展。在最后部分，本文件重点介绍了秘书处为支持达成和实施贸易 相关协定所进行的活动。 2. 自2008 年 7 月世贸组织多哈回合谈判陷入僵局以来，各方为重启谈判作出 一系列努力。2011 年 12 月在日内瓦召开的世贸组织第八届部长级会议上，各国 部长承诺在能够取得进展的方面推进谈判，包括注重《多哈宣言》的以下内容， 即允许成员国在协商一致的基础上，在全面做出 “一揽子承诺”前，签署各项临时 或最终协定。实际上， “一揽子承诺”的概念已被放弃，尽管各方再次承诺努力 实现多哈发展议程成果。1 世贸组织第九届部长级会议 3. 在此背景下，2013 年 12 月巴厘世贸组织第九届部长级会议的策略是确定达成 一致机会较大的少量提案。作为部长级会议前夕密集谈判的基础，这些提案主要 涉及三个方面：贸易便利化、农业和发展，其中农业和发展被许多发展中国家视为 1 第八届部长会议主席的闭幕讲话 （WT/MIN(11)/11 ）。 本文件可通过此页 QR 二维码快速读取；粮农组织采用 QR 码旨在尽量减轻环境影 响并倡导以更为环保的方式开展交流。其他文件可访问： 。 2 CCP 14/ INF/6 平衡这三者关系所不可或缺的成分。 农业 2 4. 在农业方面，二十国集团 提出了一系列关于农业的建议，包括被世贸组织 成员国广泛接受的 “关税配额管理”和 “出口竞争”。与此相反，成员国对三十三国 3 集团 提出的有关用于粮食安全目标的公共储备的建议反应不一，出口国担心，该提议 允许发展中国家通过对市场价格不设限制的方式支持本国生产者，可能对全球市场 和其他国家的粮食安全造成负面影响。 5. 由印度牵头的三十三国集团认为，在用于粮食安全目标的公共储备计划下， 为给予缺乏资源和收入较低的农民的补贴不应受到现行世贸组织《农业协定》的 任何限制。其主要观点是，现行《协定》未向发展中国家提供充分的用以实现粮食 安全目标的政策空间，而发达成员国却能继续贸易扭曲做法并极少受到限制。印度 认为，以高于市场价的价格购买公共储备是其确保粮食安全的基本措施之一，因为 这是获得足够粮食以分配给 8 亿多粮食不安全人口的唯一途径。此外在收获时节， 农民往往会遭遇粮价下跌问题，因此设定保障价格对确保其粮食安全大有帮助。 6. 该提议引起了热烈的讨论，这也说明巴厘部长级会议能否达成实质性协定的 前景取决于是否能够在贸易便利化与三十三国集团的提议间达成平衡。虽然巴厘 部长级会议前期谈判的重大进展得到承认，但忧虑仍然存在：如果谈判人员未能 在部长级会议召开前就文本草案所有内容达成最终一致，那么，部长级层面的会议 将再次无果而终。然而，鉴于人们认识到，普遍多边主义的未来和世界贸易组织 在贸易谈判中的作用 （后者被许多人视为世贸组织工作的一大支柱）利害攸关， 已经为确保达成一项协议，即世贸组织成立 18 年以来的首个协议形成了充分政治 承诺。谈判的主要胶着点是一种以 “和平条款”为形式的临时机制该延续多久 （这一“和平条款”使利用上述计划的发展中国家即使在其超越约定的综合支持量 或微量支持水平时也免遭质疑），还有，该临时机制与关于同一问题的永久性协定 谈判应有何种程度的关联。 7. 根据巴厘协定，在找到永久解决方案前，成员国应当避免就某一发展中国家 成员国利用现行粮食安全目标公共储备计划