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国际科技园区发展历程、经验与新趋势 徐 珺 ( 上海发展战略研究所 200032) 科技园区是一种以知识和技术密集为特征、 以研发高新技术和发展高技术产业为目标，推动 科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。［1］ 科技园区在促进产业结构的变革、创造就业机会、 增强国家竞争力方面发挥了重要作用，因此被各 国政府所重视。 步大大推动了科技园区的发展。此时，美国的科 技园区走上了稳定发展的道路，科技园区兴建之 风也开始波及海外。英国、法国、日本和苏联都开 始 兴建科技园或科学 城，如 英 国 的 剑 桥 (Cambridge )、法 国 的 索 菲 亚 · 安 蒂 波 利 斯 (Sophia Antipolis)、日本的筑波(Tsukuba)等。 低潮阶段(1970 年代):由于世界经济进入滞 涨时期，科技园区的发展遭遇了一个低潮阶段，发 达国家科技园区的建设与发展受到较大影响，但 新兴工业化国家和地区的科技园区同时期开始涌 现，如中国台湾地区的新竹( Hsinchu) 科学工业 园、新加坡的肯特岗( Kent Ｒidge) 科学园和韩国 的大德(Daedeok) 科技园。到 1970 年代末，科技 园区和科研成果转化为生产力的运行机制己经初 步形成，其为世界范围内的科技园区兴起和发展 提供了示范。 高速发展阶段(1980 年代):1980 年代伊始， 科技园区进入了高速发展阶段。美国最早兴建的 一批科技园区为世界树立了成功发展高科技的典 一、国际科技园区发展历程 自美国斯坦福工业园( 硅谷) 开创科技园区 至今，国际科技园区已经走过了半个多世纪，大致 可分为 4 个阶段。 起步阶段 (1950 年代):以美国斯坦福工业 园(硅谷)的诞生为标志，1950 年代的科技园区几 乎都集中在美国，它们中的大多数与大学有直接 或间接的联系，卓越的学术研究中心是科技园区 高技术的核心。 发展阶段 (1960 年代):该时期正值第三次 科技革命到来之际，半导体产业与空间技术的进 作者简介:徐珺，博士，上海发展战略研究所副研究员。 — 107 — 摘 要: 各国科技园区的成功经验表明，创新制度安排、创新服务网络、创新政策体系、创新人 才培养和创新文化体系是造就园区创新活力的关键所在。随着新技术的研发与产业化应用模 式出现的新变化，各国成功的科技园区在全新的起点上进入了新一轮的发展循环，其面向未来 的演化趋势主要体现在产业体系、运营管理模式、创新服务网络和园区综合功能等方面。 关键词: 科技园区 科技创新 产业体系 中图分类号: TU984． 13 文献标识码: A 文章编号: 1005 － 1309(2014)05 － 0107 － 006 第 66 期 2014 年 5 月 范，西欧国家的科技园区也以迅猛之势发展;同 时，第三世界国家也奋起直追，兴建了各种类型的 科技园区，如巴西的里约热内卢( Ｒio de Janeiro) 工业技术园、印度的班加罗尔( Bangalore) 软件科 技园区等。这一时期，中国的科技园区也迎来了 较快的发展，北京中关村、上海张江等科技园区纷 纷涌现，这不仅促进了科学技术本身的发展，而且 在促进传统产业改造、开发地区经济以至带动国 家经济发展等方面起到了积极作用。 面，是典型的“引进 － 消化 － 出口”模式的高技术 产业园区。［2］ 2． 积极建立产业集群。如印度的班加罗尔软 件科技园区，其创建之初抓住全球产业转移趋势， 集中发展软件外包这一新的产业形态，园区许多 要素资源、基础设施等都是围绕软件外包发展设 置的，从而产生了良好的集聚效应。 3． 循序渐进外延网络。如新竹科技园的集成 电路(IC) 产业，在发展初期寻求适当的切入点， 并在发展过程中遵循产业生长规律，不断提升能 级。其发展历程经历了 3 个主要时期，1980 年代 的萌芽期，新竹利用高新技术产业专业分工细密、 协作性强的特点，通过 ODM 的方式初步融入全 球生产网络;到 1990 年代，园区基于本地产品研 发能力的提升，逐步形成硅谷和新竹的产业分工; 进入 21 世纪后，随着生产成本的不断提升，借助 海峡两岸产业联系的不断深化，新竹 IC 产业不断 地向大陆转移低附加值的加工和组装业，从而使 台湾地区成为硅谷 － 中国台湾 － 中国大陆生产网 络的重要节点，重点培育中高端的研发设计、生产 以及人才培训能力。 (三)高效包容的运营管理体制 由于建立时期和社会背景不同，世界各国的 科技园区的运营管理模式不尽相同，但最终目的 都是为科技人员提供有利条件和创造良好的发展 环境，并推动相关产业体系的不断壮大。纵观各 国科技园区，运营管理的成功经验主要可以归结 为“高效包容”。 1．“小机构 － 大服务”的高效管理体制。合 理利用政府与市场的双重