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关于城市管理工作的考察学习报告 （送审稿） 县委： 20年月日，县政府副县长、公安局局长率队前往州市县考察学习了城市管理工作机制建设、治理车辆乱停乱放、治理游动商贩、管理夜市、设置管理店招和广告牌、部门联动协作机制、城市环卫保洁、数字城管建设等8个方面的城市管理工作经验，形成了本报告。 一、考察学习情况 （一）州市。 1. 基本情况。州市辖4县1市2区，幅员1.66万平方公里，人口680万。2013年实现地区生产总值1245.4亿元，增长10.2%；地方公共财政收入60.3亿元，增长15.9%。县撤县建区后，中心城区建成区面积到68平方公里、人口到82.5万人，是对外开放的“东大门”和重点建设的百万人口区域中心城市。市城管执法局成立于2010年底，有正式职工287人，当前正在进行机构调整，撤销原直属执法大队组建通川区、川区、经开区3个城管分局和1个城管投诉指挥中心（正科级）。 2. 城市管理特色。 一是数字化城管。整合城管、公安、消防、卫生等力量，组建了州市政府应急联合指挥中心，内设110、120、119、122等热线电话，及时接办领导交办的、群众投诉的、信息员监控上报的各类问题。公安和城管全面共享监控视频资源，对城市管理中的问题，以市政府应急联合指挥中心名义通知到责任部门，要求100%解决或回复，同时安排信息员进行实地检查验收。 二是精细化管理。实行网格规划、分级分类的精细化管理，对中心城区街路分“严禁街”、“严控街”和“规范街”，推行定员、定岗、定时、定责、定奖惩的“五定”路段目标管理责任制和背街小巷“五小”摊点一米线管理制度，有效减少乱占道乱摆摊行为。从2010年起，每年投入上千万元整治中心街路风貌，一年重点整治一条路，经过几年的努力，中心城区街路的底楼门面已全部取消卷帘门，店招和广告牌全面规范，临街面住房的防护栏、花架台、遮雨（阳）棚等全部拆除。对广场舞等生活噪声污染，采取了超分贝就断电的措施。 （二）县。 1. 基本情况。县辖15个镇45个乡，幅员2013平方公里，人口148万。2013年实现地区生产总值200亿元，同比增长10.6%；地方公共财政收入6.69亿元，同比增长24.5%。县城区建成面积13.6平方公里，常住人口30余万；正在按照“拉大骨架、完善功能、打好基础、滚动发展”的思路，将县建成50平方公里、承载人口50万的中等城市。为改善人居环境，今年将启动江、滨江生态走廊和生活垃圾发电等项目建设，全力争创省级卫生城市和文明城市。 2. 城市管理特色。 一是清扫保洁到位。每晚采取人工清扫与机械化清扫同时进行的方式，对重点街路实行先人工拖洗再用水冲的方式进行清扫保洁。在白天，由保洁员全天候保洁，清扫车不准白天上路清扫。 二是扬尘治理到位。实行建设项目工地保证金制度，每个项目必须先缴纳扬尘治理保证金20万元后才准动工，项目竣工后退还；在项目建设期间必须对出入口实施硬化、建设沉沙池、安装高压冲洗设备等，禁止车辆带泥上路，凡发现1次就要扣保证金5万元。 三是市场管理到位。由县财政投入资金和土地，在中心城区建设有规范化农贸市场6个，并严格落实了市场管理制度，在县城东、南、西、北四个方向相对繁华街道设置规范的占道经营摊架，将城区游动摊点相对集中，街面上没有游动商贩。烧烤摊点实行总量控制、集中经营。烧烤摊全部集中到占地约120亩的万兴广场，限定经营范围和时段，中心城区主要街路没有夜间烧烤摊。 （三）县。 1. 基本情况。县辖31个镇、40个乡、2个街道办事处，幅员面积2229平方公里，人口131万。2013年地区生产总值突破230亿元，同比增长约10.05%；地方公共财政收入7.03亿元，同比增长23.22%。县城建成区面积30平方公里，常住人口30万，2013年底成功创建为国家级卫生县城，开创了全国城市人口超过30万的百万人口大县创建国家卫生县城的先河。 2. 城市管理特色。县城市管理工作给考察组的最大感受是理念新、工作实、效果好。 一是小城管体制。县城管执法局除局机关外，仅下辖1个综合执法大队和1个环卫局，市政、路灯、园林等职能不在县城管执法局管辖范围。车辆乱停乱放、扬尘治理、城市绿化等工作，分别由交警、住建、林业等部门负责。 二是以创建国家级卫生城市为抓手，建立了城市管理工作长效机制。首先是责任包干机制。安排工作不讲条件，完成任务不讲价钱，该做或不该做的，领导喊做就要做。深入调研后，将中心城区332个街道分成24个片区和110个责任区域，由24位县级领导、110个县级部门主要负责人包干负责。其次是目标倒逼机制。将城市管理工作的300多项任务以项目清单的形式，明确目标，设定完成时限，落实责任人和督查人员，跟踪督查督办，以既定时间目标倒逼工作推进。最后是问题交办机制。抽调人员组成强大的督查工作组，有35位专职纪委副书记负责