2016年必威体育精装版吉林省食品药品安全“十三五”规划.docVIP

吉林省食品药品安全“十三五”规划 （征求意见稿） 吉林省食品药品监督管理局 二〇一五年七月 吉林省食品药品安全“十三五”规划 （征求意见稿） 为进一步提高全省食品药品安全水平，保障人民群众饮食用药安全，促进经济社会和谐稳定发展，根据《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家食品药品监管“十三五”规划》和省委、省政府的有关决策部署，制定《吉林省食品药品安全“十三五”规划》（以下简称《规划》） 一、准确把握现实基础和发展环境 （一）发展成就 “十二五”时期，全省各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，不断完善食品药品安全监管体制机制，深入实施食品药品安全放心工程，切实加强基础设施建设和安全保障能力建设，逐步完善法规制度和标准体系，组织开展一系列食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法犯罪行为，市场秩序明显规范，食品医药产业健康持续发展，食品药品安全形势总体稳定向好。 1. 抢抓历史机遇，监管体制实现重大变革。按照省委、省政府总体决策部署，大力推进改革。2011年在全国率先完成省、市、县三级食品安全办公室设立；2013年11月省以下食品药品监管体制由垂直管理调整为属地管理、分级负责，理顺省食安办、工商、质监、食药监部门食品药品向关监管职能，整合组建新的食品药品监督管理机构，稳步推进食品检验等直属机构划转改革，是全国较早完成省级机构改革任务的省份之一；2014年底，市、县食品药品监管体制和机构改革基本到位，新的食品药品监管工作格局初步形成。 2.坚持民生导向，放心工程建设全面推进。省政府出台《关于推进实施食品药品放心工程的意见》，从政府层面明确工程建设主要任务和具体措施。开展食品药品示范创建活动，培树15个示范县、4 个示范园区，带动提升食品药品安全整体水平；健全监督保障体系，在全省60个县（市）建立食品安全快速检测站、1300个大型农贸市场（商场、超市）设立快速检测室、60个县（市）设立食品安全监督举报中心、622个乡（镇）设立监督举报站，实现了全省乡（镇）以上大型农贸市场本地检测、举报、宣传的全覆盖；建立追溯体系，为10万户重点食品药品生产经营企业提供追溯软件和终端设备，实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”；开展餐厨废弃油脂资源化利用，为2万户食品生产经营企业安装油水分离器，从源头上防控“地沟油”回流餐桌。 3.创新方式方法，食品药品监管水平不断提升。在全国率先推行飞行检查制度，严格执行“四不两直”制度，对80家高风险的药品生产企业进行飞行检查，收回GMP证书35个；在全国率先开展新版药品GSP认证工作，300户药品批发企业通过现场检查，规范了药品流通市场秩序；在全国率先实行农村食品送货车备案管理，有效规范农村食品配送运输行为；在全国率先推进抽检监测“四加二”模式，实行整体规划和链条管理，使抽检监测真正成为食品安全监管的重要抓手；在全国率先开展“阳光厨房”改造，实现阳光消费、放心消费。“十二五”期间，全省食品平均抽查合格率92%，药品抽验合格率 %，药品评价性抽验合格率 %，分别较“十一五”期间上升 和3个百分点。全省食品药品形势总体平稳，坚守住了不发生重大食品药品安全问题的底线。 4.聚焦问题整治，专项治理取得显著成果。开展食品添加剂、食用油、中药材等50余项食品药品安全整治，开展药品及保健食品“六打两建”、畜禽屠宰“亮剑”、农村食品市场“四打击四规范”等20多项专项行动。与公安部门建立联动执法机制，推进行政执法与刑事司法有效衔接, 2011年以来，立案查处食品药品违法刑事案件863起，采取强制措施2237人，严厉打击了食品药品违法犯罪行为。 5.强化能力建设，技术支撑保障迈上新台阶。全面加强食品检验检测基础设施建设，争取国家专项资金和省级配套资金15000万元，新建和改扩建省、市（州）食品检验室总面积3万平方米；积极申请国家县级检验资源整合试点，首批争取资金1400万元，新建和改扩建县级食品实验室2350平方米。加大仪器设备硬件投入，争取中央和省级资金9754万元，省、市两级检验检测机构购置增添检测设备1100多台（套）。提升检验检测能力，年完成理化和微生物检验的样品2万批次，年完成项目参数平均达到198个。检验产品项目达775个，为“十一五”期间的4倍，填补了部分检验检测项目存在的空白。 6.夯实监管基础，制度和标准逐步完善。出台《吉林省食品小作坊生产加工许可管理办法》等一批规范性文件，对198项制度规范进行清理，废止62项，完善修改136项，并汇编成册，为食品药品规范化打下坚实基础。加强地方标准制定，公布了包括人参、酸菜、山泉水等吉林省的特色食品地方标准32项，填补了全国的空白。 7.加强服务指导，食品医药产业快速发展。出台《创新监管方式促进食品医药产业