湘潭二大桥北片区棚户区改造项目产出说明.docxVIP

二大桥北片区棚户区改造 PPP 项目产出说明书北京和明投资咨询有限公司二〇一六年十月目录一、项目的产出意义......................................................................... 1（一）有利于改善农民住居条件和生活环境.......................... 1（二）为失地农民提供就业岗位的需要.................................. 1（三）改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件..............2（四）缓解政府财政支出压力...................................................2（五）实现资源使用效用最大化.............................................. 2二、产出目标的 SMART 原则.............................................................3（一）明确性（Specific）.......................................................3（二）衡量性（Measurable）...................................................7（三）可实现性（Achievable）.............................................. 8（四）相关性（Relevant）.......................................................9（五）时限性（Time-bound）.................................................10三、项目的主要产出成果...............................................................11（一）完成建设工程及配套设施建设.................................... 11（二）提供基础设施及配套建设运维服务............................ 12（三）带动区域经济发展.........................................................13附件 1 可用性绩效考核指标...........................................................14附件 2 运营期绩效考核表..............................................................15PPP 产出是指满足项目需求的基础设施项目资产、公共产品和服务等直观的产出，通过产出说明书的形式进行定义和规范。在此情况下，项目产出是一个绝对概念，强调不同模式间对项目需求相应结果的一致性，即无论采用传统的政府采购模式还是采用 PPP 模式，项目产出均指对具体的项目建设、融资、运营服务等需求标准的满足，是结果导向的指标。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是改善贫困家庭生活条件的最直接的措施，既能让忧居的贫困家庭真正体会到优居的快乐，也能充分展示出党利民为民的良好形象。作为 PPP 项目其产出内容可以从项目资产与提供公共服务两方面加以论述，其一，通过引入社会资本，在湘潭高新区的南边（二大桥北片区）进行棚户区改造，项目建设内容包括二大桥北片区内的征地拆迁、二大桥引线两侧的东西匝道、桥头公园和双拥路-迅达路沿江风光带。具体包括范围内二大桥北片区内2243 亩土地的征地拆迁，二大桥引线两侧 6962.2 ㎡的东西匝道建设，约 3.6 万平方米桥头公园的建设及双拥路-迅达路沿江风光带建设。其二，引入社会资本参与该项目，通过资源整合以及优质的运营管理团队，本项目将提供高效、高质的基础设施运维服务，促进高新区经济的发展。本产出说明书重点从项目的产出意义、产出成果和 SMART 原则上进行 PPP 项目的产出说明，以期保障项目产出的效率与质量。一、项目的产出意义棚户区改造，是我国政府针对住房质量差、缺少必要配套设施、环境卫生条件恶劣、中低收入农民相对集中的危旧房集中区域，组织实施的住房改造专项行动计划。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。棚户区改造还能够拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位。（