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陕西省区域创新体系建设与发展 内容摘要：区域创新系统建设正成为国际、国内一个新的经济政策工具。在我国的经济建设发展中，区域创新体系建设与改革、开放、科教兴国战略一样，起着重要的作用。陕西作为西部大省，要在未来谋求发展同样需要加强区域创新体系建设。本文针对陕西的具体情况，对陕西区域创新体系建设及发展的环境进行探讨，阐述了陕西区域创新体系建设的总体思路及具体措施。 一、课题研究背景 区域创新体系是一定地区范围内，通过有机结合各种创新资源和要素，形成协调各种主体要素、非主体要素之间关系的制度和政策网络，以促进区域内创新活动为目的的系统（《科技进步与区域发展》黄本笑等）。区域创新系统建设正成为国际、国内一个新的经济政策工具。在我国的经济建设发展中，区域创新体系建设与改革、开放、科教兴国战略一样，起着重要的作用。改革开放为我国区域创新体系的发展奠定了基础，而区域创新体系的形成使各地的创新积极性得到了充分的展示，它释放了各地的创新积极性，使我国的经济走上了一条以市场经济为基础、呈现区域化多样性的发展路径。在未来、区域创新体系建设是我国经济发展能够实现三步走的重要内容。陕西作为西部大省，要在未来谋求发展同样需要加强区域创新体系建设。 当前随着市场化改革的深入，我国区域经济发展不平衡具有逐渐扩大的趋势。东西部地区发展差距扩大，“马太效应”越来越严重，无论是在经济方面还是在政治方面，无论是就西部经济和国家整体经济发展而言，还是从平等原则角度考虑，这种情况都是不利的，在今后必然引起严重影响和后果。世纪之交，以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，总揽全局，做出了实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的重大决策。 知识经济时代的到来、西部大开发战略和科教兴国战略的实施是西部经济发展的历史机遇，如何抓住机遇，制定符合西部实际的、具有针对性发展战略时顺利成功实施西部大开发战略的基础和前提。西部经济发展滞后的主要原因之一是技术进步对经济增长与发展的贡献率低，西部科技促进经济发展的作用空间还相当大。显然易见，从技术创新这一视角研究西部经济发展在实践上具有明显的针对性。 二、陕西在全国经济发展中的地位 陕西是一个欠发达的内陆省份，但又具有巨大的发展潜力和后发优势。地处中国腹地，具有承东启西、联结南北的区位之便，既可以成为生产要素由东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向大西北乃至整个西部地区转移的起点2036亿元5523元 ，城镇居民人均可支配收入6331元，农民人均纯收入1596元。富集的矿产资源与东部经济发展有较强的互补作用，可以成为全国能源和部分原材料工业的重要接续地。雄厚的科技实力，可以对西部地区经济结构优化升级发挥重要的辐射和带动作用。黄河、长江上中游重要的生态屏障，是西部生态环境建设的一个主战场。西安作为西北地区最大的中心城市，可以在西部大开发中发挥多种服务功能。陕西省有条件并将努力成为西部大开发“桥头堡”和“第一阶梯”。中央提出实施西部大开发以来，陕西省委、省政府坚持用江泽民总书记的重要讲话统一思想，指导工作，结合陕西实际，初步形成了实施西部大开发战略的一些工作思路。第一，以实施西部大开发战略为主线，带动全省改革开放和经济建设更快更好地发展，抓住机遇，解放思想，开拓进取，同时做好长期奋斗的准备，有序开发，稳步前进。第二，以基础设施建设和生态环境建设作为大开发的切入点，同时坚持农业稳省，科教兴省，发挥优势，发展特色经济，增强改善生活和自我发展的能力。第三，注重市场在大开发中配置资源的基础性作用，借鉴东部改革开放的经验，研究与东部开发的不同特点，立足于体制创新，探索开发的新路子。第四，始终注意处理好改革、发展、稳定三者关系，努力化解经济社会生活中的矛盾，审慎地解决民族、宗教等政治敏感问题，在保持稳定的前提下推进大开发的各项工作。第五，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强精神文明建设，引导干部群众把开发和发展的基点放在发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神上，， 结合西部大开发战略规划，陕西面向21世纪发展的基本思路是：利用国家政策引导，广泛吸纳境外资金、技术、人才参与开发，有目标分阶段的推进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。在开发重点上着重抓好基础设施、水利设施、生态环境、高新技术产业、技术装备工业、资源适度开发、旅游业及城市化等8个方面 的开发建设。从陕西的定位和发展的基本思路出发，首先确立高新技术产业和旅游业的主导产业地位。科技与旅游是陕西最明显的比较优势。这两大产业目前已形成一定的规模，在经济总量中占有相当的比重。其次围绕主导产业培植壮大电子信息、光机电一体化、现代生物医药和航空航天技术四大高新技术产业群；用高新技术改造传统工业、建筑业及环保产业，推广应用生物工程、信息和自动化技术；发展优质高效农业；大力发展具有古都文化特色的都市型旅游业，构