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2004年浙江省政府工作报告 ——2004年2月10日在浙江省第十届人民代表大会第二次会议上 ???????????????????????????????????????????? 省长吕祖善 ??? 各位代表： ??? 现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 ??? 一、2003年工作回顾 　　2003年是本届政府任期的第一年，也是很不寻常的一年。我们先后遭遇了突如其来的非典疫情灾害和持续干旱、电力紧缺等方面的困难。全省人民在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，认真学习和实践“三个代表”重要思想，万众一心，团结奋斗，使全省继续保持了经济快速增长和各项事业全面发展的良好势头。 　　省十届人大一次会议确定的主要预期调控目标胜利实现。全省生产总值9200亿元，比上年增长14%；全社会固定资产投资4947亿元，增长38.1%；社会消费品零售总额3157亿元，增长10.9%；外贸进出口总额614亿美元，其中出口416亿美元，分别增长46.4%和41.5%；财政总收入1468.9亿元，其中地方财政收入706.5亿元，按可比口径分别增长15%和14.9%；城镇居民人均可支配收入13180元，农村居民人均纯收入5431元，实际分别增长11.9%和7.8%；人口自然增长率3.28‰；新增就业人员61.5万人，其中城镇新增52.3万人，城镇登记失业率4.2%。国民经济主要增长指标继续在全国保持领先地位。 　　一年来，我们按照省委十一届四次全会提出的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略部署，全面落实省十届人大一次会议确定的各项任务，积极组织实施一系列事关我省经济社会长远发展的重大举措，努力推进改革开放和现代化建设。 　　坚持“两手抓”，取得了抗击非典和经济发展双胜利。面对突如其来的非典疫情，周密部署，建立健全城乡一体的非典防治工作组织领导体系，及时公布疫情，加强舆论引导，开展群防群控，严防疫情输入和蔓延，全力进行医疗救治，取得了全省无二代传染病例和医护人员零感染的重大胜利。针对非典疫情对经济发展的影响，及时对相关行业实行税费减免等优惠政策，引导和支持企业拓展市场，加快组织实施重点项目建设，保持了经济持续快速增长的良好势头。 　　努力强化“三农”工作，农业和农村发展成效明显。大力发展效益农业，推动优势农产品规模化、标准化、品牌化生产，农业生产结构进一步得到调整；积极扶持农业龙头企业加快发展，加强对农业科技服务组织和农民专业合作经济组织的引导和支持，多形式推动农业企业、农产品基地与市场对接，农业产业化经营水平和效益进一步提高；积极发展外向型农业。加强粮食市场体系和储备调控体系建设。全面推进农村税费改革，切实减轻农民负担，全省农民人均负担由上年的54元下降到32元。积极开展农民职业技能培训。组织实施“千村示范、万村整治”等工程，努力改善农村生产生活环境。 　　加强以长三角地区为重点的区域经济交流与合作，对内对外开放水平进一步提高。主动接轨上海，积极推进与沪苏的交通对接、旅游联动和信息共享，推动科技、教育、人才、环保、物流、质检和市场准入等领域的合作与交流。积极参与西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。努力改善投资环境，加强招商引资工作，全省利用外资呈现强劲增长势头，外商直接投资协议金额120.5亿美元，实际到位54.5亿美元，分别增长77.5%和72.4%。努力克服出口退税滞后等困难，外贸出口快速增长。积极推动境外投资和对外经济技术合作。加快先进制造业基地建设，产业竞争能力继续增强。制定和实施先进制造业基地建设规划纲要及相关政策意见。研究和编制环杭州湾产业带发展规划和环杭州湾地区城市群空间发展战略规划，开展温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带规划前期研究。编制和实施“数字浙江”建设规划纲要。加强对开发区和各类园区的整合提升。继续引导和支持企业加快技术改造、发展高新技术产业。推动临港重化工业加快发展。积极发展物流配送和电子商务，构筑与先进制造业发展相配套的现代物流服务体系。工业经济效益进一步提高，全省规模以上工业企业利润总额连续五年保持20%以上的增幅。建筑业增势强劲。金融、旅游、商贸、会展等服务业加快发展。全面启动生态省建设，人口资源环境工作得到加强。编制和实施生态省建设规划纲要，推动“绿色浙江”建设。加大环境保护和生态建设力度，组织实施一批重点工程项目，积极推行清洁生产，加强杭嘉湖等重点地区的水环境综合整治，强化农业农村污染防治。认真开展土地市场秩序治理整顿，严格土地管理，制止和纠正各类违法违规和损害农民利益的行为，继续加强土地整理和标准农田建设。加大人口问题综合治理力度，在全国率先以立法形式建立计划生育公益金制度，人口和计划生育工作继续加强。 　　组织实施“五大百亿”工程，改善发