民本文化建设视域下公安文化的建构：价值取向、实施路径与系统架构.pdfVIP

２０ 14 年 8 月 四 川 警 察 学 院 学 报 Aug.熏２０14 第 26 卷 第 4 期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ Vol.26Ｎｏ．3 民本文化建设视域下公安文化的建构: 价值取向、实施路径与系统架构 陈 勇 （南京森林警察学院 江苏南京 210023 ） 内容摘要 ： 立足于公安文化建设视域和我国公安工作实际阐释建构公安民本文化的价值取向 、 实施路径与系统架构 ，应坚持马克思主义群众观 ，即群众实践主体观、认识主体观 、利益主体观 、权力主 体观 、价值主体观 ，应以推进 “ 民意导向”警务 、建设警务共同体 、深化警务公开为实施路径 ，应建立完善 警民互动机制 、警民合作机制 、 民主决策机制、监督督办机制 、考核评价机制 ，形成建构民本文化的内生 动力和强大合力 。 关键词 ： 公安文化 ；民本文化 ；价值取向 ；实施路径 ；系统架构 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） D035.31 A 1674-5612 2014 04-0027-04 公安文化是指公安机关和公安民警群体在长期公安工作和公安队伍建设实践中积累和发 展起来的思想观念 、价值观念 、行为方式以及与之相关的制度 、机制 、社会影响等的总和 ，具有指 引 、约束 、教育人民警察个体的基础性功能 ，整合协调内外关系 ，营造优良发展环境的组织性功 能 ，辐射引导社会主义其他文化子系统的系统性功能[1] 。 作为体现时代特点 、彰显行业特征 、反映公安工作和公安队伍建设的客观规律的特定的社 会领域文化系统 ，公安文化是中国行政文化的重要组成部分 。 我国当下行政文化由集权型向参 与型转变 、管制型向服务型转变 、人治型向法治型转变 、松散低效型向高效型转变等趋势和走 向 ，也集中反映在近年来特别是公安部发布 《进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案 》 以 来的公安文化建设的理论探究和实践上 。 在社会主义核心价值体系的引领和主导下 ，通过深入 挖掘传统民本思想的当代价值 ，并将其融入公安文化建设中去 ，不仅是学界研究公安文化建设 的一个理论热点 ，亦是公安机关在开展文化建设时的实践重点 。 “民意导向警务”、“民生警务”、 “民心警务”等等建立在民本理念上的警务模式 ，即是对 民本文化的先进性 、时代性以及民本文 化建设的重要性 、必要性的直接 映照 。 概括而言 ，“民本文化”是一种 以民为本的文化。 它 以民本 思想 、人民主体思想为理论基础 ，继承了 “重民 、贵 民、爱 民、仁 民、安民 、保 民”等中国古代民本思 想理念 ，遵循了 “人民群众是实践的主体 ，是推动社会 历史发展的决定性力量 ”等历史唯物 主义 观点 ，体现着毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中所蕴含 的当代中国马克思主义民本观 [2] 。 民本文化的思想内核 ，是 马克思主义群众 观 。 民本文化的基本内涵 ，就是党 的群众路线 的基本 内涵 ，即“一切 为 了群众 ，一切依靠群众 ，从群众 中来 ，到群众 中去”。 文化源于实践 ，又指导实践 。 本文拟立 足于 民本文化建设视域 ，探讨公安文化的价值 取 向、 实施路径 和系统架构 ，以期为公安文化建构提供一些参 照 。 基金项目 ：国家林业局林业软科学研究项目“森林公安文化体系建设研究 ”，项目编号 ：2014-R01。 收稿日期 ： 2014-05-11 作者简介 ：陈 勇 ，（1979- ），男 ，南京森林警察学院讲师 ，研究方向 ：公安文化 、警察公共关系 、危机传播 。 27 陈 勇 民本文化建设视域下公安 文化的建构 价值取向 、实施路径 与系统