文化治理视角下乡镇文化站的职能变迁——对京山县绿林镇文化站的历史研究.pdfVIP

镪带和全笈唇裟嚣呈臻黯第3剐 文化治理视角下乡镇文化站的职能变迁 ——对京山县绿林镇文化站的历史研究 刘 建，洪明星 【摘要】乡镇文化站是社会主义文化的前沿阵地，是保障农民的文化权益和推动农村文化发展繁荣 的重要机构。文化治理具有政治功能、经济功能、社会功能。论文以文化治理理论为基础，以绿林镇文化站 为个案．以历史分析方法探讨该镇文化站的职能变迁。分析我国文化治理的政治面孔、以经济面孔和社会 面孔的场景转换。要求政治、经济、社会三位一体地建设发展乡镇文化站，严防乡村文化跛脚发展。 【关键词】文化治理；公共文化服务；乡镇文化站 【作者简介】刘建，华中师范大学政治学研究院硕士研究生，中国农村综合改革协同创新研究中心研究 南宁 人员，湖北 武汉430079；洪明星，中共广西壮族自治区委党校政治学博士，助理研究员，广西 530021 【中图分类号】G112 【文献标识码】A 乡镇文化站是国家公共文化服务体系的末 域，也要回归国家治理体系的宏观框架，要在国家 梢，是中国特色社会主义文化的基层与前沿阵地。 与社会关系变迁中理解与认识其职能变迁与转型 乡镇文化站的功能转型与职能发挥。直接关系到 的内在逻辑。 社会主义基层文化阵地的加强巩固，关系到基层 关于文化治理。王志弘认为：“文化治理就是 公共文化服务效能的整体提升。以及农民基本文 经由文化来治理，可能以文化本身为对象，但也经 化权益的有效保障。文化站如是重要，但既有研究 常以经济发展或政治秩序稳定为目标”【1】(n¨。在王 除夏玉珍、h清平的《前世与今生：乡镇文化站的 志弘看来，文化治理内含政治功能、经济功能、社 历史变迁与路径转向——公共文化服务不同时期 会功能等三种不同的功能。文化作为权力运作的 的功能》与朱春雷的《从政治整合、行政管制到公 载体，它能达到美化政治、发展经济、促进社会发 共文化服务：农村文化站职能变迁研究》外，少有 展的效果。吴理财亦认为。“文化治理”在现实中常 文献对文化站历史发展脉络进行关怀和梳理。夏 常以三张面孔现世，即政治面孔、经济面孔、社会 玉珍、h清平虽从公共文化服务角度探讨文化站 面孔【2】。文化治理的政治面孔是指国家借助意识形 的历史转型，但他们没能对文化站(特别是乡镇文 态的宣传，构建国家的文化霸权，从而维护统治阶 化站)区别于其他文化事业单位的不同职能特性 级的利益：而文化治理的经济面孔是指文化与经 进行说明：朱春雷虽以“咸安政改”为契机微观透 济的融合．通过文化产业的形式达到社会治理的 视了我国基层文化治理路径的变迁，但他没能将 功能；而文化治理的社会面孔是指文化治理的价 之上升到国家治理体系层面，并且。他的论证也忽 值渗透于社会生活的方方面面，从而达到社会生 视了文化与权力的动态关系。笔者以为，乡镇文化 活的治理化过程121。结合中国实际，从新中国成立 站的历史性研究．既深入农村基层治理的微观视 到改革开放前，文化治理基本上以政治面孔呈现； 【基金项目】国家社科基金重大招标课题“加快公共文化服务体系建设研究”(10DZ018)；国家社科基金西部项目“文化 体制比较中的中国特色社会主义文化发展道路研究”(13XKS011)；华中师范大学中央高校基本科研业务费项目资助“中国 地方治理现代化及国际比较研究”(CCNUl4202008) 158 改革开放后相当长的一段时期。文化治理以政治 后，通过了中共京山县委及县政府关于“发动群众 面孔和经济面孔体现；21世纪以后．随着国家公共 清匪反霸、减租减息，巩固与壮大人民武装，逐步 文化服务体系建设的推进，国家文化治理的社会 改造基层政权”的决议【习(嘣)。会议召开后。三阳区 面孔不断增强，形成政