文化治理视域下的公共文化服务——基于政府的行动逻辑.pdfVIP

文化治理视域下的公共文化服务术 ——基于政府的行动逻辑 一颜玉凡叶南客 [内容提要]公共文化服务是一项在文化治理情境中由政府推动的服务于群众文化生活 的制度实践。政府在公共文化服务中坚持意识形态前置，强化公众对社会主义制度的归 属感和认同感，是其在公共文化服务中的政治逻辑；致力于公共空间重建，推进面向公众 生活的公共文化建设，切实提升百姓生活质量、消除阶层隔阂以实现社会和谐，是其推行 公共文化服务的生活逻辑；通过建立政府主导、多方参与的公共文化服务供给机制，挽回 文化产业转型中的价值缺失，建构能够保障社会健康发展的公共文化生产方式，是其在 公共文化服务供给领域遵循的生产逻辑。这套融政治逻辑、生活逻辑和生产逻辑于一体 的政府行动策略体系，推动着公共文化服务治理的宏大实践进程。 [关键词]文化治理公共文化服务政府行动逻辑 一、引言 在现代化潮流进程中，传统中国的乡土社会和文明礼仪秩序受到了全面冲击，中国 社会正在经历着一个包括人类生产、生活、观念等基本形态的全方位转型过程。政府职 能的转变、单位制的终结、社会结构的转型和市场竞争在一些领域的失范，使得中国在 进行高速现代化转型的同时又经历着深刻的全面体制变革，国家权力运作模式也随之 由传统的自上而下的单向管理方式向多元主体参与共治的治理模式转变。伴随着这种 国家权力支配方式的转变，文化形态亦发生着根本性转变，文化政策历来被认为是政府 ofPublic Liberation ofIn。 Management，HohaiUniversity；Chinese People’s AmlyUniversity temationalRelations) 叶南客：南京市社会科学院(Ye ofSocial Nanke，NanjingAcademy Sciences) 术本文是2015年江苏省社会科学基金一般项目“江苏文化建设迈上新台阶中城市社区公 共文化服务创新研究”(项目号：15zHB002)的阶段性研究成果。 口 158 经济社会 文化治理视域下的公共文化服务 塑造灵魂的工程，因此，国家围绕着文化进行的治理便成为我国现代化治理的重要维 度，国家治理结构的调整也必然孕生出对文化治理的关注。质言之，国家治理结构的调 整所引致的旧有文化管理方式向新型文化治理模式的转变构成了我国文化建设的基本 情境。我国的公共文化服务正是在此情境中不断发展实践的，在文化治理理念指引下， 政府上下结合的文化治理过程与个体的日常生活、文化单位的文化服务和产品生产在 文化空间中紧密交织起来，进而不断重塑着整个社会的公共生活，并使意识形态的公众 认知和价值诉求得以重构。 然而，我国政府在公共文化建设转型过程中却面临着许多问题，例如在传统公共文 化服务网络的结构中，由于服务手段和工具都存在一定程度的功能失灵情况，所谓的标 准配置的理想设计功能远远高于服务手段的实际成效和设施的实际运行状态，公共文 化活动常常远离个体行动者的生活视野，公共文化服务的供给手段较为单一而又缺少 市场的有效补充，使得政府的文化建设部分背离了其原有的形塑公共生活的理想，眼花 缭乱的文化服务政绩经常成为文化管理者的孤芳自赏。究其深层次原因，笔者认为在 当前的公共文化服务中，对于公