命令与决定应用文写作.ppt

命令和决定 第一节 命令 一、命令(令)的含义 命令(令)是权威性最高的行政公文， 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二、命令(令)的特点 1、发文机关的权威性 根据有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 2、发文内容的严肃性 命令(令)只能用于重大决策事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。它们的发布都是以有关法律和法令为依据的。一旦下达就必须遵守，不能随意更改。 3、发文作用的强制性 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，下级机关和人员必须无条件的服从和按令执行，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。 三、命令(令)的分类 1、公布令 依照有关法律公布行政法规和规章的命令。 2、行政令 宣布施行重大强制性行政措施的命令。 3、奖惩令 用来奖励和惩戒有关人员的命令，有嘉奖令和惩戒令两种类型。 4、任免令 对有关人员进行职务任免时使用的命令，一般用于任免部长级以上的人员。 四、命令(令)的写法 1、标题 命令(令)的标题有三种构成形式： 一是由发令机关名称、事由、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于保护珍贵稀有野生动物的通令》。 二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《北京市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。 三是授予式标题，如《国务院　中央军委关于授予金春明同志“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令》。 2、发文字号 有两种，一是完全式写法，如国发〔2005〕51号。二是发文字号专用。如第49号。一般以领导人名义发布的命令不按照年度编号，而是从任职开始到卸任为止依次编号， 3、主送机关 发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。 4、正文 正文是公文的主体。有三种形式： (1)单层次式 发布令多数采用单层次，其内容通常很简短，包括发布根据、发布内容和实施日期，主要写明在什么时间，什么会议或什么机关通过或批准，发布了什么法规，什么时候开始实行等即可。 (2)二层次式 行政令和任免令多采用二层次： 第一层次的内容是发布该令的目的。 第二层次的内容为命令事项和执行要求。行政令要写清楚具体的行政措施，任免令要写清楚任免人员的姓名和职务。 (3)三层次式 嘉奖令多数为三层次， 第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩从性质与结果两方面给予分析和评价。 第二层次写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容从精神的鼓励和物质的奖励两方面出发，有授予荣誉称号的、记功的、晋级的、给予奖金的。 第三层次写嘉奖希望，写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面人员提出希望。 5、附件 颁布法规文件的命令，均以随令公布的法规文件作为附件，在正件中需简要说明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。在正文下方需注明附件的标题与件数。 6、落款 在正文右下方标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务。以机关名义发布的命令，也可以不签领导人的姓名。 7、成文时间 有两种标法：一种是标在标题之下；另一种是写在文尾署名的下方。 五、命令写作的注意事项 1、命令(令)是一种庄重严肃的公文，使用必须审慎，既不能滥用职权，随意发号施令，也不可朝令夕改，使下级无所适从。 2、根据我国《宪法》及其他有关法律规定，除全国人大常委会及其委员长、国家主席,国务院和总理、各部部长、各委员会主任、县以上(含县)人民政府可以发布命令外，其他机关和个人均不得发布命令。 3、命令(令)的正文部分应写得