主要群体和利益攸关方论坛-UNON.DOC

联合国 EP UNEP/EA.1/L.1/Add.1 联合国环境规划署 联合国环境大会 Distr.: Limited 22 June 2014 Chinese Original: English 联合国环境规划署联合国环境大会第一届会议 2014年6月23–27日，内罗毕 临时议程( 项目5 、6和7 政策问题 跟进和执行各次联合国首脑会议的成果，特别是联合国可持续发展大会、以及与联合国环境大会有关的各次主要政府间会议的成果 2016–2017两年期预算和工作方案、环境基金以及其他预算事项 增编 关于利益攸关方与联合国环境规划署的政策 利益攸关方与联合国环境规划署的政策 2014年6月19日止的草案 注 本项政策系由联合国环境规划署（环境署）秘书处依照关于执行联合国可持续发展大会成果文件第88段的理事会第27/2号决定拟订决定是环境署会在于内罗毕举行的首届会议通过的呼吁所有相关利益攸关方是发展中国家的利益攸关方积极参与同时借鉴各相关多边机构的最佳做法和模式多边组织最佳做法的基础上环境规划署* 因此，本项政策了提高透明度和促进民间社会有效参与大会及其各附属机关的新机制提交定于在内罗毕举行的大会首届 目录 1. 背景 4 政策宗旨 5 2. 政策 5 A. 指导原则 5 B. 利益攸关方定义 6 C. 资格认证标准和程序 6 D. 通过资格认证的利益攸关方的特权 7 E. 通过资格认证的利益攸关方的责任与义务 8 3. 其他事项 8 A. 主要群体和利益攸关方论坛 8 B. 主要群体和利益攸关方机制 8 C. 利用信息和通信技术加强有效参与 9 D. 未通过资格认证的利益攸关方的参与 9 E. 与联合国环境大会及其各附属机关主席团磋商F. 资金来源…………………………………………………………………9  1. 背景 利益攸关方联合国环境规划署署工作可追根溯源到约与发展宣言原则联合国可持续发展大会题为希望的未来88 (h)段。成果文件第88 (h)段呼吁关于作用的决定框架内 环境署理事会通过关于88段的第27/2号决定，其中第授权理事机构 (a) 最迟于2014年发起一个按照现行《议事规则》促进对利益攸关方的资格认证及其参与的进程，并考虑到可持续发展委员会以及联合国其他相关机构所采用的包容性方式方法； (b) 最迟于2014年制定出关于汲取利益攸关方专家的投入和咨询意见的机制和规则； (c) 最迟于2014年增强旨在使所有利益攸关方得以就政府间决策过程开展知情讨论和为之做出贡献的工作方法和进程。” 利益攸关方的投入可以政府间进程做出宝贵环境署内的决策依然是员国特权旨在促进利益攸关方有效参与联合国环境规划署环境大会及其各附属机的工作及环境署的工作为环境署、工作员利益攸关方提供一原则和指南在改进情况下特殊情况下与利益关合作和交往的做法利益攸关方有效参与环境署的配有一本执行手手册在本项政策获得批准后起草 本项政策与环境署和联合国的相关规条例，及与联合国与利益攸关方合作的指导方针和倡议相一致 它还关于大会第67/290决议为基础 政策宗旨可持续发展大会的文件呼吁在环境问题上让公众更多参与，增加获得信息的机会，便利诉诸司法，并强调在实现其文件中的目标中与民间社会建立伙伴关系的重要性 环境规划署民间社会利用社会在可持续发展方面的广博知识和经验于它们环境署断审查环境和制定全球环境议程的各种活动制定和执行各和方案参与改善环境决策工作制定议程决策和执行过程中考虑到利益攸方的观点政府间决就会得到公众更广泛的与支持 民间社会的利益攸关方传那些最有可能受到环境问题和关政策影响意见人们新环境问题后代的利益联系和广大公众 2. 政策 A. 指导原则 根据联合国可持续发展大会的成果文件，考虑到主要群体和利益攸关方2013年2月在环境署理事会首届普遍成员制会议之前举行的全球主要群体和利益攸关方论坛上通过的原则，本项政策立足于下列原则： 8.1. 确认环境署各种进程的政府间性质，一如上文第3段所述 参与决策进程 环境署将依照其工作规则与惯例，赋予所有通过资格认证的利益攸关方参与工作和获得信息的特权。环境署还可利用社会媒体和新的信息技术促进更加广泛的参与。 8.1. 互利的透明和问责主要群体和利益攸关方以互信互利和问责前提8.5. 尊重多样观点自我组织署承认其利益攸关方观点为开放及为包括环境署委员会内的所有民间社会行为体署确保听到不同意见的利益攸关方九个主要群体的那些利益攸方意见8.6. 改进现行合作做法署促进现行做法持续探索机制的机会不使现行做法倒退B. 利益攸关方规划署1世纪议程及理事会SS.VII/5决定的利益攸关方用九个主要群体方法 为此，环境署个主要群体农民和