.建设部-建筑房地产业要参-090220.docVIP

会员资料 仅供参考 房 地 产 业 要 参 住房和城乡建设部政策研究中心 主办 2009年2月23日（第8期） 本期要目 “宅基地换房”应顺势而为地方“救市”政策频出 4 新一轮救市政策待出 7 2009年全国房价或酝酿新一轮下跌各商业银行享受七折条件不同房市危局求救不如自救2008年浙江省房地产市场运行情况世界各国纷纷救市 21 每周报告：2009年1月份房地产销售价格报告 　　　　　本周分析 本 期 评 论 “宅基地换房”应顺势而为 北京市国土局透露，北京市正在考虑进行“宅基地换房”的试点工作。虽然试点的具体地点尚未确定，试点方案也还有待市政府讨论批准，但总体判断，试点正式推出以及最终由点到面逐步推进，应是顺势而为，大势所趋。 理由非常简单，既然城镇化是经济社会发展的必然方向，农地流转，也注定有实质性破题的那一天。此次北京市准备推进的“宅基地换房”，其实是农地流转的一个非常小的试探。尽管耕地流失就全国范围而言并未实质性扭转，但同时，还有大量的农村土地实际处于闲置状态，目前的农村宅基地政策，也已远不适应城乡经济社会发展的要求。“宅基地换房”的办法源于天津，北京将借鉴天津的做法，选择较为合适的地区进行试点工作。 “天津试点”的成功经验，可见的总结有五条：一、较好地解决了“三农”问题；二、为经济发展提供新的空间；三、有效地节约了土地；四、明显改变生态环境；五、为管理制度创新提供了契机。客观而论，如果试点工作严格按照预设的方向运作，如此利好其实不难企及。 “以宅基地置换城镇住房”的试点，在全国其他省市，也多有出现。据悉，2005年东部地区有5%至10%的农民在城市里购房，大约有1500万户宅基地处于闲置、空巢状态，浪费严重。在这样的背景下，试点宅基地换房承载的意义和价值，值得审慎、持久关注。 试点宅基地换房的地方政府，起码应妥善处理好两大方面的问题。其一，在明晰产权归属的同时，严把土地使用关。从北京市拟定的《指导意见》可以看出，宅基地换房腾退出来的宅基地仍然是集体土地性质，不能用于房地产开发等用途。而且，宅基地换房只限于集体建设用地，不能涉及农用地和耕地，并且宅基地不能牵涉到城乡流转。应该说，这些规定若能被切实执行，集体建设用地不在宅基地换房的过程中被滥用、农用地和耕地不被侵蚀的情况，应能得到保证。 其二，在做好严把土地使用关的同时，更要及时、足额兑现先期承诺。从天津和其他地方试点宅基地换房施行的情况看，尚有具体承诺未能及时兑现等问题。如果说，严把土地使用关是确保宅基地换房不逾越底线的基本保证的话，那么，及时、足额兑现承诺，则是确保农民各项基本权益落到实处的根本保证。 此外，另外一个需要关注的问题是，试点宅基地换房，应秉承自愿加入的原则。如此一来，势必会出现如何在分散的宅基地上进行集约经营的问题。如何避免类似问题出现，同样考验着试点地区相关部门的能力和智慧。但无论如何，在处理和解决试点宅基地换房大大小小问题的过程中，切实保障农民权益，永远都应放置在第一位。 一 周 提 示 ◆ 国家统计局：中国经济高增长仍将持续一段时间 目前，本轮经济周期中经济增长和通货膨胀的回落期尚未结束，从长期来看，如果不出现特殊情况，中国经济的高速增长还会持续一段时间，随后会有一个回落的过程，但是仍将保持一个比较乐观的经济增长趋势。 前两轮经济周期的时间都是9年，从波谷到波峰分别用了3年和2年，从波峰回落到波谷分别用了6年和7年，经济增长都表现出快起平落的特征。与前两轮周期不同，第三轮周期经济增长从1998年的波谷攀升到2007年得波峰用了8年时间，估计从波峰回落到谷底所用时间不会太长。 本轮周期经济增长率从峰值回落是多重因素共同作用的结果，其中既包括美国次贷危机引发的国际金融危机因素，也包括我国经济增长的周期性因素。但是，去年经济增长率回落如此之快，国际金融危机是最主要的影响因素。 ◆ 美决定出资750亿美元助九百万房主脱困 美国总统奥巴马近日终于宣布新经济刺激计划中关于房贷补助的细则：美政府将出资750亿美元，直接补贴房贷利息，协助因房价急剧下跌或无力支付按揭贷款的九百万房主脱困。 这项政策意在降低因断供遭查封的房屋数量，为濒临失所的屋主们提供帮助，并最终提振持续下滑的房价。奥巴马在谈及这一政策时说：最终，我们都将为这场房贷危机付出代价，但如果放任房贷危机恶化，每个人会付出更大代价。但如果我们大胆行动，迅速地阻止这种螺旋式的下降，每个美国人会因此而受益。 ◆ 渣打中国首推房贷创新产品 2月17日，渣打银行（中