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【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 * * * * * 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 三、双边航空运输协定 双边航空运输协定，是国际条约的一种形式，指两国之间就组织经营国际航空运输业务所达成的协议，是两国间通航的重要法律依据，一般由序言、协定正文和附件组成，必要时，双方通过“换文”、谅解备忘录、声明等形式予以补充。中华人民共和国已与近80个国家签订了双边航空运输协定。建立国家之间的航空关系，应该确定所遵循的原则。例如，中美民用航空运输协定明确规定“遵循相互尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则”。双边航空运输协定的内容主要包括：（一）确定航线。一般在协定附件“航线表”中列出。 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 （二）交换运营权利。（三）指定空运企业。两国之间的通航，由各自指定的空运企业实施航空运输业务。（四）航空运力条款。（五）航空运价条款。（六）行政性条款。指为便利指定的空运企业经营协议航班，缔约双方关于海关、税务、商务、技术服务等方面的规定。这涉及辅助性权利。（七）争端解决条款。指缔约双方在解释或实施协定发生争端时，应通过什么途径予以解决的规定。有的称为“协商”条款。例如，中美航空运输协定规定：“如对本协定的解释或实施发生争端，双方应本着友好合作和互相谅解的精神，通过谈判解决；如双方同意，也可以通过斡旋、调解或仲裁予以解决。”（八）协定生效、修改和终止条款 。 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 四、航空运输管理体制的发展变化 1944年芝加哥会议之后的五十多年中，国际政治和经济形势发生了极其深刻的变化，对航空运输管理体制带来巨大的影响，并促进其发展变化。这主要表现在： 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 （一）百慕大体系崩溃。 1976年6月21日，英国政府单方面宣布，废止英美1946年《百慕大协定》，废止声明于1977年6月22日午夜生效。英国的这一行动，使英美双方不得不就航空协定重开全面谈判。经过激烈的讨价还价，直到原协定即将失效，面临英美之间将要停航危机的最后严重时刻，双方才相互妥协，达成新的原则协议，并经特别安排，定于1977年7月23日在百慕大签署新的协定，即《百慕大第二号协定》。 尽管“百慕大协定”的名称保存下来了，但新协定对航空运营权利、运力和运价管理等方面，都作了较大的调整，国际航空运输发生深刻变化。 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 （二）放弃管制政策。 1978年10月24日，美国国会通过了《1978年对航空公司放弃管制法》（Airline Deregulation Act of 1978）；1980年2月15日，美国国会又通过了《1979年国际航空运输竞争法》（International Air Transportation Competition Act of 1979）；并于 1984年9月20日，最终通过《民航委员会撤销法》（CAB Sun Set Act ），使民航委员会这一专管航空运输经济政策的政府机构于1985年1月1日终止了活动，从而推动了“放弃管制”政策的发展。所谓“放弃管制”（deregulation），是相对“管制”（regulation）而言的，是一种“放任政策”（laissez-faire policy），取消政府对航空运输的经济管理，主要是实行进入市场和制定运价自由化，完全由市场来调节。美国推行放弃管制政策，并由国内推向国外，是实施其竞争战略，以促进其航空运输的繁荣，是服务于并保护美国的国家利益的。 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 （三）“天空开放”协定。 从1992年开始，美国进一步向签订“天空开放”协定（open skies agreements）的方向推进。同年，荷兰与美国签订了第一个“天空开放”协定。1995年之后，有20多个国家或地区与美国签订了这类协定。所谓“天空开放”，其要点是： a．在通航地点、指定企业、运力、班次等方面不受限制； b．对航空业务权利不限制，即可从本国任何地点飞对方任何地点，对中间点、以远点、改换机型、第五种自由业务权不限； 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 C．对运价管理采取“双不批准”方式，即只有双方协商一致才能否决承运人提出的运价； d.在以远航线上，可以有与当地空运企业相同的定价自由中．包机管理自由化，对包机适用限制最少的国家的规定； e．结汇自由，不得拖延； f．代码共享不限； g．可自办地面服务，不得强制使用当地公司的服务； h．应有公平竞争规定，保障享有相同的商业机会，不得有歧视待遇，使用和引入电脑定座系统不受歧视。 【爱文库】核心用户 By微0渺 上传 （四）航空公司联盟与反托拉斯法。 航空公司联盟（airlines alliance）是航空运输自由化、竞争日趋激