政工程及计价概述.PDFVIP

第 1 章 市政工程及计价概述 市政工程是指城市道路、桥梁、隧道、给排水、污水处理、垃圾处理、路灯等城市公 用事业工程。 市政工程是诸多工程类别中的一种，其建设活动规律与其他行业工程一样遵循建筑法 所规定的建设程序，即一般都要经历从项目建议书 → 立项审批→ 可行性研究→ 可行性研究批 准→初步设计 →修正初步设计或技术设计→施工图设计→施工招标、投标与定标→ 工程施工→ 竣工验收及交付使用等一系列过程，这一系列过程其实本身都在不断产生费用，这些费 毫无疑问都是 工程造价的构成内容，而每一阶段的工作均离不开工程计价这一关键环节。 1.1 建设阶段与计价形式 与建设行业的其他工程类似，市政工程计价在工程建设各阶段均有不同特点、不同的 编制依据、不同的编制深度要求以及由此而导致的编制方法的本质差异。 自招标阶段开始，市政工程计价就体现为“ 多主题互动、长时间延续” 的特点，这是由 实施阶段的多主体参与性所决定的。基于对建设工程“ 多次计价、由粗到细、动态形成价格” 的工程计价本质特征的理解，市政工程因建设阶段不同而导致的不同计价模式、定价机制 如图 1- 1 所示。 图 1- 1 市政 工程建设阶段与计价的对应关系示意图 工程计价类型与建设阶段的划分有着非常密切的关系，值得注意的是近年来 BT 、BOT 、 EPC 、PPP 等建设模式在国内建设行业不断被推广，这些建设模式不同程度地改变了常规 建设模式下参建主体的介入方式，这些改变不可避免地要反映到工程计价的活动中来，因 为我们对工程计价的理解不能是单一的、一成 不变的。 1.2 市政工程计价的分类 市政工程计价从广义上讲是一个总称。市政工程计价根据不同的设计和建设阶段可分 为投资估算、工程概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算。 1. 投资估算 投资估算 是在项目建议书和可行性研究阶段编制的。这一阶段，工程对象仅仅是一些 粗线条的设想，确定工程造价的目的是为项目的经济评价提供依据。项目建议书和可行性 研究的重点在于论证项目实施的必要性和可行性，因此这两个过程也被称为项目决策阶段， 经济评价是项目决策的重要支撑。投资估算确定的是项目的经济成本，用于进行经济评价 的成本是项目的全寿命周期成本，因而工程造价仅仅是投资估算的一个组成部分，即固定 资产投资，也被称为设置费 （在有的评价方法中项目成本被定义为设置费与维持费之和 ）。 这就是工程造价在投资估算中的地位和作用，其依 据来源于《建设项目经济评价方法与参 数 （第三版 ）》，为国家发改委、建设部 （现住房和城乡建设部）于 2006 年 7 月 3 日联合发 布 （发改投资 〔2006 〕 1325 号文 ），俗称“方法与参数三”。 确定投资估算的工程造价要经历计量与计价这两个必要过程，在没有图纸、工程方案 尚不明确的条件下确定一个相对准确的工程造价就是投资估算的计量与计价。 市政工程投资估算的计量计价依据包括： （1 ）市政工程投资估算编制办法。该办法由建设部组织编制，于 1996 年发布了第一版， 名称为《市政工程可行性研究投资估算编制办法》，目前有效版本为 2007 年版 ，名称为《市 政工程投资估算编制办法》（以下简称 《编制办法 》）。 （2 ）市政工程投资估算指标。这是一个按市政工程专业类别编制、与 《编制办法 》 配 套使用的系列估算指标手册，全套共 11 册： 第一册 道路工程 第二册 桥梁工程 第三册 给水工程 第四册 排水工程 第五册 防洪防堤工程 第六册 隧道工程 第七册 燃气工程 第八册 集中供热热力网工程 第九册 路灯工程 第十册 垃圾处理工程 第十一册 地铁工程 2 . 工程概算 工程概算包括设计概算和修正概算，设计概算依据初步设计文件编制，修正概算依据