福建省积极推进城镇化发展十二条措施部门任务分工方案.docx

福建省积极推进城镇化发展十二条措施部门任务分工方案　　一、进一步提升规划设计水平　　（一）强化规划对用地规模、空间结构和开发时序的调控作用。加快推动空间布局规划、城市近期建设用地控制性详细规划和重大专项规划的全覆盖。强化各类规划审批，控制性详细规划未编制和未经依法审批的用地，一律不得出让和批准建设。（省住房和城乡建设厅牵头，国土资源厅配合）　　（二）推进县域城乡总体规划编制试点，鼓励有条件地区开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”试点。（省发展改革委、住房和城乡建设厅、国土资源厅）　　（三）重视历史文化、风景名胜和特色景观资源保护，强化城市设计、建筑设计和景观设计，重要地段的公共建筑和重点区域的景观设计应聘请一流设计队伍和名家大师。开展“八闽特色设计奖”、设计大师评选活动。（省住房和城乡建设厅、文化厅）　　（四）鼓励有条件的设区的市开展派驻乡村规划师试点。（省住房和城乡建设厅）　　二、加快推进大都市区、中小城市和小城镇建设　　（五）充分发挥同城化工作联席会议制度作用，推动福州和厦漳泉两大都市区建设。2012年编制完成两大都市区发展总体规划，加快实施东南国际航运中心、区域金融服务中心、同城化交通圈、旅游一票通、区域通讯资费统一标准、医保卡互通互用等同城化专项工作和重大项目。（省发展改革委牵头，省住房和城乡建设厅、交通运输厅、外经贸厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、旅游局、信息化局配合）　　（六）加快推进厦漳泉1号线、福莆宁城际轨道交通项目。（省发展改革委、铁办）　　（七）2013年全面完成设区的市城市总体规划修编，支持中心城市将周边联系密切的市、县和乡镇纳入规划统一实施，有序拓展城市空间，实现城市建成区面积增长与人口增长相匹配。（省住房和城乡建设厅牵头，省发展改革委、国土资源厅配合）　　（八）实施“大城关”战略，引导产业、人口等要素向县城和中心镇集聚，“十二五”末全省18个县城人口规模达到10万人以上，20个县城达到5～10万人。加快小城镇综合改革建设试点，尽快形成连片示范区，打造一批可学可看可推广的样板，率先建成中小城市、中心城市重要组团、县（市）域次中心或新型中心镇。有序引导农村住宅、人口、产业向小城镇集聚，培育发展各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、历史文化名镇等。（省发展改革委、住房和城乡建设厅、国土资源厅牵头，省经贸委、文化厅、旅游局、统计局配合）　　（九）各设区的市每年要集中打造具有典型示范作用的中心镇5个以上和宜居新村10个以上。（省住房和城乡建设厅、发展改革委）　　三、推动产业布局与城镇空间协调互动　　（十）各类园区要纳入城镇统一规划，打造一批城镇化与工业化融合发展的产业示范园区，逐步形成城区以第三产业、工业园区以第二产业、城镇外围以城郊型现代农业为主，由内向外的“三二一”产业布局，到2015年全省工业园区（集中区）规模以上工业产值占工业总产值比重达 65%以上。（省经贸委、外经贸厅、发展改革委、农办）　　（十一）鼓励山区和沿海共建产业园区，发展双向“飞地”经济。共建产业园区自产生财政收入之日起5年内，设区的市级（含市辖区）从共建园区通过年终结算分回的收入以及分给其他市、县（区）的收入，涉及省级体制分成部分全额返还，用于园区滚动发展。山海产业转移项目的各类地方性收费、手续费实行“零收费”，免征各项登记类、证照类行政事业性收费地方级收入部分。（省农办、财政厅、国税局、地税局牵头，省发展改革委、住房和城乡建设厅、国土资源厅配合）　　四、构建现代综合交通体系　　（十二）加快福州地铁1号、2号线和厦门地铁1号线等中心城市地铁建设，“十二五”基本建成福州、厦门、泉州等中心城市绕城高速公路，全面完成5个既有机场扩能工程，建成三明沙县机场，加快厦门新机场、福州机场二期、武夷山机场迁建等项目建设。（省发展改革委、交通运输厅、铁办、高速公路公司）　　（十三）优化城市路网结构，注重完善城市干道与高速公路、国省干线的联系，打通断头路，拓宽小街巷，提高道路网密度，2015年全省大中城市7米以上宽度的道路网密度达到7公里/平方公里。（省住房和城乡建设厅牵头，省交通运输厅配合）　　（十四）大力推进公交优先发展，优化完善公交线网和枢纽站、首末站、出租汽车综合服务站等场站布局，合理配置公共交通优先车道、专用车道，完善自行车、步行等慢行通道，推行限左、单行等交通组织方式。提高公共停车设施配建指标，建立规范的公共交通财政补贴补偿制度。加快实施福州、厦门公交都市，到2015年福州、厦门两大城市公交出行占机动化出行比例分别达到30%、36％，其他设区的市公交出行占机动化出行比例达到18％。（省交通运输厅、省住房和城乡建设厅牵头，省财政厅、公安厅配合）　　五、完善市政基础设施　　（十五）加快城乡水厂和配套管网建设，实施