中期报告 崔桃.pdf

河北工业大学本科毕业设计（论文）中期报告 河北工业大学本科毕业设计（论文）中期报告 河河北北工工业业大大学学本本科科毕毕业业设设计计（（论论文文））中中期期报报告告 毕业设计（论文）题目：我国农村社会管理创新面临的问题与对策————以 农民流动性为中心的考察 专业（方向）：思想政治教育 学 生 信 息：学号：092511 姓名：崔桃 班级：思想政治教育 091班 指导教师信息：教师号：11025 姓名：李洪卫 职称：研究员 报告提交日期：2013年4月13日 一、 写作提纲 摘要：改革开放以来, 我国进入新的历史时期。随着生产力的发展农村社会也不断发 展，但是农村社会发展中出现了许多管理问题，尤其是农民流动导致农村社会出现了许多新 的问题。比如，使村民自治陷入困境，流于形式；农村留守青少年辍学现象严重；加重农村 老龄化现象，给农村养老带来困难等。针对这些问题，提出相应的解决措施。要探索社会管 理新机制“两委加一会”，家庭、社会、学校三管齐下来教育农村青少年，加大农村养老 保障的力度等等。农民流动是工业化城市过程中不可避免的现象，使农民增收的重要渠道， 也是农业现代化的源头，我们不能只看到农民流动带来的社会问题，也要看到它是大势所趋。 我们要想方设法来解决这些问题，才能构建一个更加和谐，更加美好的社会。 关键词：农民流动；村民自治；青少年辍学；老龄问题；社会管理创新 目次 1.引言 2.农民流动的状况 2.1农村人口向城市的“显性”流动 2.2农村人口向城市的“隐性”流动 3.农民向城市流动的原因 3.1农业经营体制和组织结构落后 3.2农业发展环境恶化 3.3农业比较效益下降而农民负担加重 4.农民流动给农村社会带来的问题 4.1农民流动使村民自治陷入困境 4.1.1村民自治的内涵 4.1.2农民流动使村民自治陷入困境的原因分析 农民流动使农民与农村的利益关系淡化 农民流动使农民政治参与态度发生变化 农民流动使传统的乡村文化逐渐衰落 4.1.3农民流动使村民自治陷入困境的表现 农民流动给民主选举带来挑战 农民流动使民主管理陷入困境 农民流动使民主决策难以实现 农民流动使民主监督流于形式 4.2农民流动使农村青少年辍学现象加重 4.2.1“辍学”的内涵界定 4.2.2农村青少年辍学现状分析 4.2.3农民流动使农村青少年辍学现象加重的原因分析 农民流动使乡村文化衰落，精神萎靡 “拆分型家庭模式”下亲情和管教的缺失 价值观和社会风气的改变 我国一些制度安排阻碍教育 4.3农民流动加重农村老龄问题 4.3.1“老龄问题”的介绍 4.3.2农村老龄化与养老保障现状分析 农村老龄化现状 农村养老保障现状 4.3.3农民流动加重农村人口老龄化的原因 4.3.4农民流动使农村养老保障进一步弱化 农村人口老龄化对养老保障的冲击 农民流动使传统养老观念进一步弱化 农民流动使“空巢老人”的养老问题得不到保障 5.针对农民流动带来的社会问题提出的社会管理创新点 5.1通过技术创新和制度创新来为外出农民参与村民自治创造条件 5.1.1技术创新是优化村民自治的有力保证 5.1.2制度创新是提升村民自治质量的坚强支柱 5.2通过乡村文化繁荣和制度改革来为留守孩子学习创造条件 5.2.1健康积极的乡村文化为青少年提供良好的学习环境 5.2.2公平合理的制度可以为留守孩子学习解决后顾之忧 5.3完善农村养老保障制度并进一步实施惠农政策 5.3.1为农村老年人养老提供制度保障 5.3.2可在农村实行二胎政策以缓解老龄化现象 二、阶段设计成果 1引言 农民流动，实质上就是通过乡村工业化和农村城市化的过程使农民逐步从土地的束缚中 摆脱和解放出来，实现农民职业与身份的分离。社会管理创新是指在现有社会管理条件下， 运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律 乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制 等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机 制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也 是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使