与国内外污水排放标准比较分析-上海环境保护局.DOC

上海市污水综合排放标准（修订） （二次征求意见稿） 编制说明 《上海市污水综合排放标准（修订）》编制组 二OO八年十月  标准修订负责人：张明旭 修 订 组 成 员：王向明 （上海市环境监测中心） 李锦菊 （上海市环境监测中心） 钱 瑾 （上海市环境监测中心） 胡小兰 （上海市环境监测中心） 程 曦 （上海市环科院） 目 录 1 标准修订的必要性 5 2 标准修订过程有关情况概述 6 3 标准修订的原则、方法和技术路线 8 3.1 修订原则 8 3.2 修订方法 8 3.3 修订思路 9 4 标准修订的内容 10 4.1 标准适用范围的确定 10 4.2 定义的修订 12 4.3 受纳水域分类与标准分级调整 12 4.4 取消现源、新源之分（污染源时间段） 14 4.5 污染物控制指标分类与设置 15 4.6 标准限值概念的修订 16 4.7 标准限值的修订 17 4.7.1 总氰化物 17 4.7.2 悬浮物（SS） 18 4.7.3 化学需氧量（CODCr） 19 4.7.4 总有机碳（TOC） 20 4.7.5 氨氮（NH3-N） 21 4.7.6 五日生化需氧量（BOD5） 22 4.7.7 甲醇 23 4.7.8 吡啶 24 4.7.9 水合肼 26 4.7.10 乙腈 27 4.7.11 总大肠菌群 28 4.7.12 总余氯 29 4.7.13 乐果（dimethoate） 29 4.7.14 对硫磷（parathion） 31 4.7.15 甲基对硫磷（parathion-methyl） 32 4.7.16 马拉硫磷（malathion） 34 4.7.17 五氯酚及五氯酚钠 36 4.7.18 污染物行业标准限值的制订 36 4.8 新增污染物项目标准限值的制订 37 4.8.1 总磷（TP） 37 4.8.2 总氮（TN） 39 4.8.3 溶解性总固体（TDS） 40 4.8.4 11种有机磷农药总量 40 4.8.5 三氯苯 （trichlorobenzene） 42 4.8.6 苯乙烯 （phenylethylene） 43 4.8.7 异丙苯（isopropylbenzene） 45 4.8.8 1，2－二氯乙烷（1,2-dichloroethane） 46 4.8.9 丁基黄原酸（n-butyl xanthate） 48 4.8.10 鱼类急性毒性 48 4.8.11 氯化物等9项新增污染物项目标准限值的制订 49 4.9 排污口设置 50 4.10 污染物检测方法更新 50 4.11 标准的实施与监督 51 5 修订标准达标可行性分析 52 6 与国内外污水排放标准比较分析 54 6.1 污染物指标项目比较 54 6.2 标准限值的比较 54 6.2.1 修订标准与原标准的比较 54 6.2.2 修订标准与国内《污水综合排放标准》的比较 55 6.2.3 修订标准与台湾地区和日本综合污水排放标准的比较 56 标准修订的必要性 水污染物排放标准是国家或地方政府环境法规体系中的一个重要组成部分，是环境管理中的重要依据。自1973年中国发布第一个污染物排放标准“工业三废排放试行标准 (GBJ 4-73)”以来，30多年间经过数次补充、修改和调整。现行有效的国家水污染物排放标准包括污水综合排放标准（GB8978）、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）等约33项。近年来国家水污染物排放标准正在由原来以综合排放标准为主，逐步向行业型排放标准为主，综合排放标准为辅的体系转变，近期还调整增加了特别排放限值等控制要求，标准的科学性、系统性、协调性和可操作性不断提高，一个与环保目标相衔接、适应依法行政要求的较完整的国家水污染物排放标准体系正在不断完善和健全。 近年来国家环境保护行政主管部门还先后出台了《国家环境保护标准制修订工作管理办法》和《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》。尤其在“指导意见”中，对污染物排放标准的体系结构、设置要求、基本内容、排放控制要求与环境功能要求的关系、控制项目和控制水平的确定原则等作了新的明确规定。 上海市于1997年制定颁布了地方污水综合排放标准 DB31/199-1997 (以下简称原标准)，并于1998年起实施，该标准根据本市环境状况和管理需要，规定了特殊保护水域控制要求、比国标多11项污染物项目、CODCr等不少污染物项目限值严于国标，是上海市最主要的污水排放标准。该标准实施近10年来，对上海市的水污染防治和水环境保护起到了非常重要的作用。 在该标准执行过程中，暴露出一些不足之处，总体框架不能与目前的GB 3838-2002地表水环境质量标准衔接，排放级别设置不尽合理，少数指标得标准限值不尽合理，部分检测方法标准已落后需要更新等等。随着近年