第二章 海关与海关管理.pdf

第二章 海关及海关管理 第一节 海关概述  《海关法》规定：中华人民共和国海关是国家 的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其 他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工 具、货物、行李物品、邮递物品的其他物品， 征收进出口关税和其他税、费，查缉走私，并 编制海关统计和其他海关业务。  以上定义的三层含义  1、明确了海关的管辖范围是与进出关境相关 的活动  2、明确了海关的执法依据  3、明确了海关的四项基本任务，即监管、征 税、缉私、编制海关统计 1、明确了海关的管辖范围是与进出关境相关的 活动 海关是适应国家对外交往和对外贸易管理 需要的产物，是国家主权的重要象征。 《中华 人民共和国海关法》规定，海关是国家进出关 境的监督管理机关。海关实行垂直领导体制。 海关总署统一管理全国海关。 2、三级立法  法律 如： 《海关法》  行政法规  海关规章及规范性文件 情节较轻，行政处罚 海关处理  走私案件 情节较重，刑事处罚 公安机关处理 3、海关的任务 （1 ）监管 不是监督管理的简称, 是海关全部行政执 法活动的统称。是海关最基本的任务 关税、增值税消费税关 税的征税的主体是谁？ 关税的征收主体是国家，海关 代表国家行使征收关税的职能 （2 ）征税 法律依据： 《海关法》《关税条例》 （3 ）查缉走私 国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的 缉私体制。海关是打击走私的主管机关。 公安、工商、税务部门、烟草专卖局都有查 缉走私的权力，他们查获的案件要行政处罚的移 送海关依法处理。 （4 ）编制海关统计 海关统计的原则 ：实际进出境并引起境内 物质存量增加或减少的货物，列入海关统计。 海关统计是对进出口货物贸易的统计。 第二节 海关的组织机构 一、海关的组织机构图 海关总署 决策 直属海关 管理 隶属海关 执行  二、我国海关是垂直领导管理体制 国务院 海关总署 省 北京海关 某市 某市 某市 各隶属海关  海关的隶属关系，不受行政区划的限制  海关总署还设有广东分署，在上海和天津设立 特派员办事处。  注意：各级海关的表述。  三、国境和关境的区别  关境是指适用于同一海关法或同一关税制度的领域。  国境是指一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、 领水、领空和领海。  关境同国境一样，包括其领域内的领水、领陆和领空， 是一个立体的概念。我国的关境范围是除享有单独关 境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包 括领水、领陆和领空。  目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、 马单独关税区。  香港、澳门、台澎金马属于 “一国两制”的特殊 区域，在中华人民共和国国境内。但其有自己的 海关机构，并