上海浦东新区旅游业发展.docVIP

上海市浦东新区旅游业发展 “十三五”规划 上海市浦东新区商务委员会 2017年8月 一、“十二五”发展评估（一）发展现状 基本完成了“十二五”发展规划的目标任务，旅游总收入超额完成规划目标，旅游总收入年均增长率高于GDP年均增长率，游客接待人次略低于规划目标。 发展概况 2015年，由浦东新区旅游景区点、宾馆、旅行社收入加总构成的旅游直接收入为145.36亿元，考虑旅游相关产业收入，由旅游直接收入产生的倍数效应（以4倍乘数）计算，旅游总收入为581.44亿元，分别比“十二五”规划目标的旅游直接收入130.73亿元增加14.63亿元，比“十二五”规划目标的旅游总收入522.92亿元增加58.52亿元。 2. “十二五”取得的显著成就 （1）基本形成旅游业全面发展格局。突出表现是：现代化国际大都市形象基本确定，城市商务、会展、休闲服务功能逐步完善；以迪士尼为核心的国际旅游度假区基本建设完成，迪士尼项目周边交通设施和大客流预警系统等配套设施正在完善。 （2）旅游收入增长率超过全市平均水平。2015年全市实现旅游产业增加值1535.64亿元，在“十二五”期间年均增长率为2.45%。2015年浦东新区全年实现旅游产业增加值255.83亿元，在“十二五”期间年均增长率为7.71%，远超全市水平。旅游业已经成为推动浦东新区产业结构调整、实现经济转型的重要动力。 形成高星级酒店、重要景区的空间集聚。截至2015年底，浦东新区星级酒店（宾馆、饭店）共48家，其中五星级酒店21家，4星级酒店16家，高星级酒店占全市27.6%；浦东新区共有国家A级旅游景区（点）20个，其中5A级景区（点）3个4A级景区6个3A级景区11个。全市三个5A级景点及新建的迪士尼项目及国际旅游度假区均位于浦东新区。浦东新区已经形成高星级酒店、重要景区在空间上的集聚，为今后旅游业发展奠定了良好基础。 （二）存在的问题 （1）对旅游业在国民经济和社会发展中重要地位的认识不足。（2）旅游业转型升级步伐较慢。（3）旅游产业体系尚待完善。（4）旅游公共服务仍是薄弱环节。旅游信息、安全、金融以及覆盖旅游全过程的综合保障等方面的公共服务仍是制约浦东新区旅游综合服务水平的主要瓶颈之一，须在“十三五”期间实现新突破。（5）旅游形象模糊。尚不能完全承载旅游发展对形象识别、品牌传播、市场推广的需求，须在“十三五”期间取得突破。 （三）机遇与挑战 1. 机遇 （1）国家促进旅游业发展的政策机遇。（2）国内外旅游市场的发展机遇。（3）上海建设具有全球影响力的世界著名旅游城市的机遇。（4）世界级旅游度假区开业的带动机遇。（5）自由贸易试验区、国际旅游度假区的制度创新机遇。 2. 挑战 （1）迪士尼项目开业运营对旅游产业、公共服务体系的挑战。（2）全域旅游、同质化竞争、市场波动对旅游管理体制和产业体系的挑战。（3）世界一流旅游目的地建设对软环境建设的挑战。无论在生态环境、文化包容，还是在现代文明、市场秩序方面，都对浦东新区提出前所未有的高标准要求。（4）旅游快速发展对旅游人才、人力资源的挑战。 二、“十三五”发展战略和目标在中国经济发展进入新常态阶段、上海市建设“四个中心”和“具有全球影响力的科创中心”背景下，旅游业担负着协调第一、第二和第三产业，优化现代服务业产业结构的重要任务；同时，旅游业通过“互联网+”和大数据、智慧旅游，在第三产业集群中担负着创新发展、转型升级先导产业的任务。旅游业发展将迎来投资主体多元、投资拉动力倍增、新业态层出不穷、产品创新迭出的新一轮发展期。以旅游金融、旅游投资为主要内涵的旅游总部经济，以旅游在线服务商、旅游信息技术产业为主体的平台经济，以服务贸易为突破口的高端旅游服务经济，将成为浦东旅游发展新的增长点。 （一）指导思想 浦东新区“十三五”旅游发展的指导思想是：在上海建设具有全球影响力的世界著名旅游城市战略目标引导下，以建设“宜居、宜业、宜游、宜闲”的“高品质”浦东为目标，紧紧抓住中国旅游、上海旅游发展的战略机遇，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并以“全域旅游”发展理念和“供给侧结构性改革”理念为指导，集聚旅游投资和建设的积极要素，吸纳自贸试验区制度创新效应，促进旅游产业转型升级和融合发展；不断完善现代旅游产业体系、公共服务体系和体系，创新旅游产品，深化都市旅游内涵和空间功能布局，实施“旅游收入倍增计划”，为将浦东新区建设成为具有全球影响力的世界著名旅游城市核心功能区、“一带一路”“长江经济带”重要门户城市的旅游功能主要承载区以及上海旅游总部经济、平台经济和高端服务业集聚区，奠定坚实基础。 （二）发展定位 浦东新区“十三五”旅游业发展定位是：努力把旅游业培育成“国民经济和社会发展的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业”，深入挖掘旅