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满洲里市重大气象 灾害预警应急预案 满洲里市人民政府 2016年9月 目 录 一、总则 - 6 - （一）编制目的 - 6 - （二）编制依据 - 6 - （三）适用范围 - 6 - （四）工作原则 - 7 - 二、组织体系 - 7 - （一）市重大气象灾害应急指挥部 - 7 - （二）成员单位职责 - 7 - （三）市指挥部办公室 - 11 - （四）?市应急专家小组 - 11 - 三、运行机制 - 11 - （一）预警预防行动 - 12 - （二）预警支持系统 - 12 - （三）预警级别的确定 - 12 - （四）预警信号发布标准 - 12 - 四、应急响应 - 19 - （一）应急准备 - 19 - （二）响应启动 - 20 - （三）信息共享： - 21 - （四）气象灾害评估： - 22 - （五）新闻发布 - 22 - （六）现场处置 - 23 - （七）社会动员 - 23 - （八）应急终止 - 24 - 五、恢复与重建 - 24 - （一）重大气象灾害成因分析 - 24 - （二）灾害保险证明 - 24 - 六、应急保障 - 24 - （一）资金保障 - 24 - （二）物资保障 - 24 - （三）交通保障 - 25 - （四）通信保障 - 25 - 七、宣传、培训与演练 - 25 - （一）预案演练 - 25 - （二）宣教培训 - 25 - 八、附则 - 25 - （一）责任与奖惩 - 25 - （二）修订与解释 - 26 - 术语解释 - 27 - 满洲里市重大气象灾害预警应急预案 一、总则 为准确及时的提供气象灾害预报预警信息，提高防御自然灾害和气象灾害应急处置能力，保障气象灾害应急工作高效、有序进行，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会发展。 编制依据 （四）工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 　 依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防范应对工作规范有序、运转协调。 二、组织体系 （一）市重大气象灾害应急指挥部 成立市重大气象灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），当预计气象灾害造成或已经造成较大危害时，由市政府决定启动相应的应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。 总指挥：市政府分管副市长。 副总指挥：市政府分管副秘书长，市气象局局长。 （二）成员单位职责 成员：各区政府（管委会）、市发改委、经济和信息化委、公安局、民政局、财政局、教育局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通局、铁路、农牧林水局、卫生和计划生育局、安监局、旅游局、广播电视局、消防大队、供电局、移动公司、联通公司、电信公司。各成员单位根据应急响应级别，按照市指挥部的统一部署和各自职责，配合做好气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。 各成员单位职责： 市应急办：负责全市气象灾害预防、应急处置保障体系、综合协调及相关管理工作，及时掌握、分析中重大气象灾害信息，对重大、特大突发气象灾害事件统一受理，并提出处置意见报市重大气象灾害应急指挥部。督促检查各成员单位对重大气象灾害监测、预防、处置工作，协助市气象局完成《满洲里市重大气象灾害预警应急预案》制定与修订工作。 市气象局：负责制定完善《满洲里市重大气象灾害预警应急预案》，参与市政府组织的防灾减灾工作研究. 负责重特大气象灾害的监测、预报、预警发布工作，会同有关部门监测并发布气象衍生、次生灾害预警信息和气象灾害调查、评估、鉴定；负责指导协调有关部门实施重特大气象灾害以及气象衍生、次生灾害防御和应急处置工作；组织实施人工影响天气工作。 市发改委：负责气象灾害及其衍生灾害防灾减灾应急管理、科技支撑体系的中长期规划和与年度发展计划有关的固定资产投资的审批和项目资金计划的落实工作。 市经信委：气象灾害预警或影响时，负责保障气象灾害应急办公室到应急管理委员会（突发公共事件应急总指挥部）的通信网络的畅通，确保气象灾害信息的及时、准确传送。 市财政局：按照市政府的统一部署，积极筹措资金支持防灾减灾；负责本市气象灾害及其衍生灾害气象服务应急资金的分配及管理和监督。 市公安局、消防大队：气象灾害预警或影响时，负责组织相关公安机关保障受灾区域社会治安稳定和交通道路畅通，协助受灾人员安全、快捷转移。 市民政局：组织核查灾情，及时通报灾情，组织、指导