周泽江：中国小农经济背景下的参与式保障体系.pdf

第五届全国社区互助农业（CSA） 暨有机农业经验交流会 中国小农经济背景下的参与式保障体系 周泽江 国际有机农业运动联盟荣誉大使 国际有机农业运动联盟亚洲副主席 环保部有机食品发展中心高级顾问 环保部南京环科所研究员 上海 2013年11月1 日 有机农业的起源  中国和东方5000年的农耕史  传统农业的基础  生态农业的基础  资源浪费、环境污染、生态破坏  食品安全问题  转基因的威胁 小农户在有机农业中的作用  小农户对有机农业有天然的联系和感情  小农户的产品一般都十分适应当地市场需求， 就近供应，符合低碳、环保、缩短食品里程等 原则  小农户是世界上有机农业的主力军，世界上有 约200万小农户参与到有机生产中  小农户掌握了适应当地条件的传统农业技术， 特别是病虫草害防治、土壤培肥、节水、轮作、 储存等技术 小农户实施有机认证的障碍  规模太小  无能力独立承担认证费用  无能力建立认证所要求的完整的记录体系  没有能力自己开拓市场  认证没有市场效益  必须组织起来成立小农户集体才能认证 小农户实施有机认证的障碍  由于风险太大，即使组成了小农户集体，认证 机构一般也很不愿意做小农户集体的认证  政府怕小农户集体做有机农业不到位，采取了 严格的控制措施，实际禁止了对小农户集体的 认证  小农户无法及时跟进技术发展，接受和采用先 进技术也有极大难度  先进农资供应、大型农机使用也是障碍 小农户有机认证的必要条件  小农户必须很好地组织起来才有可能真正符合 有机认证的有关要求  小农户必须与比较有实力和信誉度比较高的企 业合作才能做好认证  非洲、拉丁美洲、东南亚的小农户也基本如 此，全球发展中地区都相似 小农户与CSA  中国的小农户十分想参与到有机农业中来，但往往力 不从心、无能为力  小农户适合做CSA，但一家一户的做效率和效益都比 较低  小农户只有组织起来才能办大事  这就顺理成章地与参与式保障体系PGS联系起来了 （CSA也是PGS的一种初级形式，但不是完整的PGS）  小农户组织起各种规模的组织，就可以推进PGS，从 而实现较大范围的有机农业，开拓较为理想的有机市 场 小农户实施有机农业的优势  小农户船小好掉头，  PGS/CSA的标准不必像国标那么严格，例如在转换期、 农残、检查、追踪体系、缓冲带等等方面都可以有比 较宽松的控制，以生产者的诚信和消费者与生产者的 互相信任、相互谅解为基础，共同推进产业发展和产 业诚信。  消费者对PGS/CSA的要求也不必像对认证的产品那么 高，这样才是比较实事求是的有机（例如缓冲带、转 换期、记录、检测、农用抗生素，等等） 边远地区的小农户与有机农业  边远地区的自然条件更适合实施有机农业  但边远地区的小农户一般不适合做CSA，因为 没有就地市场  各地的CSA可以合作起来，做大市场，特别是 要帮助边远地区的小农户开展有机生产，让他 们参与到PGS中来，帮助他们将产品销售到发 达地区的市场 需要做的努力  中国的PGS/CSA具有很大的潜力，可以在世 界上产生重大影响，应成为世界有机农业的重 要组成  中国主管部门对PGS/CSA不甚了了，甚至还 有可能会成为阻力，例如不允许PGS的内部自 我认证合法化  所以需要从多方面与主管部门沟通  要用实际成果和效益来证明其可行性和重要性  我们的PGS/CSA与国际接轨还远远不够  中国的PGS/CSA一定要尽早与国际接轨，而 且是全面接轨，逐渐做到中国的PGS/