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电子政务项目顶层设计电子政务项目顶层设计 ——金审工程顶层设计分析金审工程顶层设计分析 审计署信息化建设办公室周德铭 2010.9. 1/34 •• 一、顶层设计概念顶层设计概念 •• 二二、顶层设计目标顶层设计目标 •• 三三、顶层设计原则顶层设计原则 •• 四四、顶层设计模型顶层设计模型 •• 五五、系统持续发展系统持续发展 2/34 • 一、、顶层设计概念顶层设计概念 • （一）“顶层设计”最初为工程学概念：从最高端向 最低端、从一般到特殊展开系统推进的设计方法。 • ““顶层设计顶层设计””的四个特征的四个特征：： • 第一，顶层决定性。高端决定低 端端，，顶层决定底层顶层决定底层。。 • 第二，整体关联性。大系统与子 系统系统、、子系统之间关联与衔接子系统之间关联与衔接。。 • 第三，表述简明性。核心理念简 洁明了洁明了。。 • 第四，体用一体性。理念与路径、 天安门城楼 目标与功能相一致目标与功能相一致。。 3/34 • 二、、顶层设计目标顶层设计目标 • 顶层设计的目标：提高系统整体效能。 • 电子政务顶层设计目标：提高为民服务效能。 • 金审工程顶层设计目标金审工程顶层设计目标：：提高审计监督效能提高审计监督效能。。 • 交通运输顶层设计目标：提高现代交通运输效能 4/34 • 三三、、顶层设计原则顶层设计原则 • —— 紧紧围绕政务职能。 • ——充分体现核心效能。 职能分析 • —— 高度重视业务整合高度重视业务整合。。 业务整合业务整合 • ——综合业务管理技术。 • ——精心组织系统研发。 • —— 坚持标准国产利旧。 系统研发 • —— 坚持全面推广应用坚持全面推广应用。。 推广应用推广应用 • ——重点突出实用效能。 5/34 • 四四、、顶层设计模型顶层设计模型 • （一）政务职能模型 • 1. 国家经济综合监管体系 国家经济社会健康运行 模型模型。。 • 审计是国家经济综合监管 国家经济综合监管体系 体系的重要组成部分。其 财 税 审 工 政 收 计 商 职能是对政府受托责任进职能是对政府受托责任进 监监 监监 监监 … 监监 督 督 督 督 行检查向纳税人报告。其 目标是促进国家经济社会目标是促进国家经济社会 国家经济综合监管体系模型 的平稳较快发展。 6/34 • 四四、、顶层设计模