审计全覆盖的操作方法.pdfVIP

科研成果展 的独立性；第二，国家审计人 着手，培养和建设与国家重大 监督相整合的信息系统，充分 力资源从建立专家库、建立国 决策部署落实相适应的人才机 运用“人、技、物”多种审计 家审计人力资源统配机制、建 制；第三，建立人大监督、国 手段，实现业务协同、信息共享、 立人力资源激励机制三个方面 家审计监督、财政监督、社会 互联互通。 （作者单位：河南大学） 审计全覆盖的操作方法 ◇ 张帆　吕光伟　黄义朝　赵振华　王珂　刘黎霞　刘鑫　孙明秀 审计全覆盖是一个大课题，不同于审计项目“1+N”简单叠加的审计模式。需要对审计力量、审计 项目计划、审计内容、审计范围和目标实施有效整合，采取不同的审计技术手段，开展立体综合式审计， 达到全方位的审计效果。为了实现审计全覆盖，必须坚持审计项目统筹、审计力量统筹、审计信息资 源统筹，逐步构建财政预决算审计、部门预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计、投资项目审 计和专项审计调查的“六位一体”审计监督大格局，以有效提升审计工作效能。 一、科学制订项目计划，做到审计范围全覆盖 审计项目，是指审计机关开展的以传统人工审查、就地审计为主要工作方式的各类常规审计、专 项审计调查、核查社会审计机构的审计报告，上级审计机关统一组织的由多个审计机关、派出机构或 86 科研成果展 业务部门参加的审计项目等。 向才有规划。要在上级审计机 计资源。例如，对水利资金的 整合审计项目计划，应当从内 关审计项目长远规划的指引下， 审计，应该以审计水利为主， 部机制、业务管理的条条框框 结合本区域经济发展战略，以 安排财政、行政事业、工程技术、 中脱离出来，建立全新的审计 及社会发展的热点重点，并考 计算机等专业技术优势审计人 全覆盖计划模式。 虑本级审计机关的人力资源优 员，对涉及水利局项目和资金 （一）转换项目计划编制主 势，科学编制审计项目 3 至 5 往来的各个单位都要进行不同 体，提高审计项目计划的精准度 年发展规划。一般来说，编制 目标的审计，包括拨付、使用、 当前，仍有一些基层审计 审计项目规划应当突出审计机 管理水利资金的各个单位，以 机关在制订年度审计项目计划 关的职能、定位和工作目标， 及水利项目建设过程中发生业 时，习惯于先由专业部门在业 立足于国家发展需要，当地政 务往来的各个单位（包括招投 务对口范围预选项目，后交由 府关注的重点资金、重点项目、 标管理、建设管理、项目监理、 综合法规部门汇总平衡，再报 重要问题，对公共资金、国有 预决算管理、资产管理等单位 )， 局长会议审定下文的工作机制。 资产、国有资源和经济责任， 这样才能达到立体审计的效果。 这种“菜谱选肴”方式，对重 以及关乎国家治理、经济运行 （四）打破审计项目计划的 点项目、重点领域、重点资金 风险、生态环境建设等宏观经 边线，建立多项目交融式审计 的审计效果比较明显，但是在 济政策走向的审计项目进行科 在审计项目计划上，坚持 改革进入深水区的今天，在贪 学规划。 以财政收支管理审计为核心， 腐现象复杂化、多形态的态势 （三）打破处（科、股室） 以