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2017年 第 6 期 •审计监督 县级政府投资审计风险及对策 〇湖北省兴山县审计局朱望先 一、目前县级政府投资审计中存在的矛盾 报告不能按时提交，以致政府领导、各部门、 和风险 社会公众不理解。二是政府投资审计专业性极 政府投资项目范围广泛，项目管理、项目 强 ，政府投资项目往往涉及到多个专业，审计 建设、项目监督涉及到多个部门和单位，需要 人员对工程管理、合同管理、法律、财政财务 项目审批、资金筹措、规划设计、建设管理、 等方面的知识均需要掌握，而审计人员往往难 施工监理等多个部门参与，涉及的人员多，时 以兼顾。三是既懂工程又懂财务和计算机的复 间跨度长，内在和外在风险因素较多。这些都 合型人才匱乏。 导致了政府投资审计面临各种矛盾和风险。 2 . 基层审计机关经费保障不足 (一）审计资源与审计需求的矛盾 县级审计机关经费主要来自预算安排，如 地方政府每年的投资少则几个亿，多则上 我县每年用于政府投资审计项目经费预算安排 百亿千亿。作为地方政府组成部门的基层审计 1 万元，相对于审计任务所需资金则是杯水车 机关，必须接受地方政府的政府投资审计工作 薪 ，借用外部力量来辅助审计工作的经费匱乏。 任务安排。作为建设单位，主体责任落实不到 3 •软硬件设备相对不足 位 ，为解脱自身经济责任，自觉不自觉的向监 由于软硬件设备投人不足，工作效率效果 督部门转嫁自身管理责任。各建设单位普遍存 大打折扣。工程审计中缺乏相关的软件，基本 在着对审计监督权限认识上的偏差，认为经过 还依靠手工计算或计算机电子表格辅助计算。 审计了，就解脱了经济责任，形 成 如 “以审代 测量硬件配备，现场踏勘所用测量工具还是皮 结”的现象。在这种现实情况下，审计需要规 尺和滚轮测距仪，如取芯机、全站仪、钢筋定 模无限扩大。作为审计机关，审计可用资源相 位仪、回弹仪、GPS卫星定位测量系统等作为 对少了。从审计的人、财、物三个方面来分析， 审计辅助手段的先进工程检测仪器等设备缺乏。 目前基层审计机关的审计资源做不到满足政府 (二）聘请中介机构的风险 投资审计监督全覆盖。 基层审计机关所担负的投资审计任务重， 1 •审计力量相对薄弱。 中介机构参与能有效解决审计机关任务重、责 一是投资审计人员数量相对不足。一般县 任大、难度高与审计人员数量不足和知识结构 级审计机关从事这项工作的人员不足，像笔者 单一的矛盾。但当前社会中介机构的设立、运 所在县包含分管领导4 个人，一人同时兼顾多 作、从业范围、业务水平和职业道德等方面的 个项目审计的情况非常普遍，往往造成大量投 监管还不到位。同时政府审计机关与社会中介 资项目审计任务长期积压不能完成，审计结果 机构还有着一定的区别，主要是项目审计过程 • 13 • •审计监督