环评机构质量报告暨环保部门环评机构信用信息公开观察(2014年度).pdf

环评机构质量报告 环保部门环评机构信用信息公开观察 （2014 年度） 重庆两江志愿服务发展中心 广州绿网环境保护服务中心 2015 年4 月 发布 目录 背景1 方法与结果2 案例与分析6 一、环评机构信用信息类型6 扣分制——重庆市环保局6 通报制——浙江省环保厅、福建省环保厅7 考核制——云南省环保厅8 记点率——湖南省环保厅9 业绩制——辽宁省环保厅10 二、环评机构信用记录比较11 环评机构多地开展业务11 被多个环保部门记录13 合计不良记录次数14 被单个环保部门多次记录16 三、不良信用环评机构案例17 南京国环环境科技发展股份有限公司17 南京科泓环保技术有限责任公司19 揭示的问题：20 信用体系不统一20 信用公开率低20 信用公开不持续21 信用系统建设滞后21 评价主体是否合适22 重要结论22 建议23 附件24 附件1：参与评比的环评机构名单（606 个）24 附件2 ：不良环评机构名单（182 家）39 附件3：31 个省级环保部门（不含港、澳、台）环评机构信息公开概况44 1 背景 近年来，作为环境保护预防原则重要体现的环评制度屡屡失手，饱受公众置疑。 为推动环境保护，实现公众参与，提升环评公信力，国家环保部于2013 年 11 月发布 了 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（后简称“指南”），并已于 2014 年1 月1 日开始施行。 该指南详细规定环境影响评价机构及人员管理信息公开应主动予以公开，包括： 1．环境保护部对违规环境影响评价机构及人员的处理信息； 2 ．省级环境保护主管部门对环境影响评价机构年度考核结果； 3 ．环境保护部发布环境影响评价机构及人员信息，内容包括：机构名称、所在地、 联系人及联系方式、机构基本情况、资质证书 编号、评价范围、资质有效期；专职环境 影响评价工程师（姓名、 职业资格证书编号、类别、有效期）、岗位证书持有人员（姓 名、岗 位证书编号）；机构及人员诚信信息。 2014 年3 月5 日，为进一步推动环评管理，环保部印发《关于进一步加强环境影响评 价机构管理的意见（环办[2014]24 号）》。 意见规定：我部对受到地方环境保护行政主管部门通报批评和限期整改的环评机构， 一年内不予批准资质等级晋升和评价范围调整，并将相关情况纳入环评机构信用信息系统向 社会公开。 2015 年2 月，中央第三巡视组向环保部反馈巡视意见，细数了环评6 大问题，作为在 环评制度中承担重要技术服务的环评机构再一次受到社会广泛关注。巡视组针对环评的 6 大巡视意见具体如下： 一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败 问题； 二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利； 三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送； 四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位； 五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间； 六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。 1 重庆两江志愿服务发展中心（简称“两江环保中心”）是一家依法登记注册的、致力于 环境保护的民间组织。两江环保中心自成立以来，就持续关注环评发展，先后