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三峡水库后续工作水环境保护专题规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所 2009年8月17日 为兼顾三峡工程后续工作总体要求和库区实际需求，完成《三峡水库水环境保护专题规划》(本规划)的编制，在前期库区实地调查及初步研判的基础上，近期将对各县(区、市)申报规划项目的进行第一次审核。本次审核的重点是：1)项目设置与规划任务在时空和分类要求上的符合性；2)申报项目在规模、投资和效益方面的逻辑性。本次审核后的项目，将纳入本规划项目清单，以初稿的形式报送上层规划进行总成。 第二次申报规划项目的审核工作将在本规划定稿前进行，届时增加的审核重点是：1)规划实施区设置项目与规划目标的一致性；2)规划项目实施计划的优先性。 对各县(区、市)在准备和完善申报项目时，提出指导性意见如下。 一、申报原则 各县(区、市)在本规划中申报的项目必须符合以下原则： 1、申报项目应在本规划范围内实施。 2、申报项目须与本规划中规定的工作任务衔接。 3、申报项目必须在规划期内实施，且能够满足规划阶段目标。 4、申报项目具有问题针对性，且符合规划的技术分类。 5、申报项目必须具有估算投资可依据的工程规模。 6、申报项目必须具有社会效益和环境效益。 7、申报项目应能够满足上述要求，对于审核中无法补充相关描述的项目，将暂不纳入本规划的项目表。 二、规划范围 本规划是从三峡水库流域概念的角度确定规划范围。其中，长江干流和坝前水位175米回水线以下的三峡水库水域及消落区为本规划的保护目标区；长江干流和坝前水位145米回水线以下的三峡水库水域为本规划的重点保护目标区；汇入保护目标区的干流和各级支流流域水体及陆域部分，是本规划的保护实施区。 因此，本规划水域范围为三峡水库全部水域。其中，包括长江干流和各级支流流域水体。 根据流域特征，本规划的工作任务和相关项目将以行政区为单位实施。因此，本规划陆域范围是：重庆市和湖北省涉及本规划水域范围内相关区县流域的陆域。 因此，可以按以下三种实施范围的优先顺序准备申报的项目： 1、重点目标保护区(145米水位以下水域)内项目优先实施； 2、一般目标保护区(175～145米水位水域)内项目重点推进； 3、非目标保护区(175米水位以上各流域)内项目持续展开。 在申报项目表中，须以涉及流域水体的情况来界定所申报项目是否在规划范围内。因此，需要各县(区、市)核对并审定申报项目所在乡(镇、街道办)相关的干流或支流水体(附表1)。若某乡(镇、街道办)涉及多个水体时，可加行分别填写。 需要注意的是，不属于规划范围内的乡(镇、街道办)、未填报流域水体、或经核实无填报水体的项目，将暂不纳入本规划项目表。 三、本规划工作任务 根据对《三峡工程后续工作规划大纲》的理解和编制分工，并按照环境问题类型和解决方案细化，本规划设置以下6项规划工作任务(表1)。 表1、《水环境保护专题规划》工作任务分解 规划工作任务 主要环境问题 规划基本对象 1、工业点源污染防治 (简称：点源) 排放未达标污水、达标污水不能满足受纳水体环境质量要求、工业固体废物及养殖废物未妥善处置、危险废物和医疗废物缺乏安全处置 工业企业点源、规模化养殖场、危险废物产生源、医疗机构 2、城镇生活污染源治理 (简称：生活源) 城集镇生活污水收集与处理设施缺乏或不完善、污水处理设施标准偏低、处理厂污泥未同期安全处置；城集镇生活垃圾、建筑垃圾、消落带垃圾收集与处置设施缺乏或不完善、渗滤液未按规范处理、缺乏垃圾资源化手段 生活污水、生活垃圾、建筑垃圾、消落带垃圾 3、饮用水源保护 (简称：饮用水源) 水源保护区未规范化建设、水源水质面临污染威胁、饮用水缺乏安全保障措施 集中式饮用水水源地、饮用水源保护区、饮用水取水口 4、入库排污口整治 (简称：入库排口) 排污口位置不合理、排污口水质不佳、排污口水质监控 入库排污口、污染支流汇入口 5、污染水体治理与水华控制 (简称：污染水体) 水体局部形成污染、漂浮物聚集、水华频发、水体景观不佳、干流和支流断面水质监控不足 局部污染水体、漂浮物水面、水华发生区、干流上省(市)、县(市、区)跨界断面、干流近岸及支流水域重要水功能区 6、流动源污染防治 (简称：流动源) 船舶废污水和垃圾集中收集设施缺乏或不完善、船舶废物岸接条件缺乏或不完善、船舶废物处理处置系统缺乏或不完善 运输、交通或旅游船舶 因此，各县(区、市)在本规划中应设置的项目包括陆域和水域两类。其中，规划工作任务1和2(点源和生活源)主要在陆域实施，规划工作任务5和6(污染水体和流动源)基本在水域实施，规划工作任务3和4(饮用水源和入库排口)的实施同时涉及到陆域和水域。 需要说明的是，各分项规划中还需补充设置相关的水环境监测与监督管理内容。 其他未列入本规划工作任务中的实际需求项目，