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刚才，游仙区、涪城区、江油市、安县、市发改委、市经信委、市交通运输局等7个单位作了交流发言，少敏同志宣读了表扬决定，与相关单位签订了2016年投资项目目标责任书。希望大家相互学习借鉴，对照目标要求，找差距、添措施，加力加劲、攻坚克难，确保完成全年目标任务。下面，我讲三点意见。 一、凝聚思想共识，坚定实施好“项目年”行动的信心和决心 市委、市政府确定2016年为“项目年”。这是贯彻落实省委、省政府决策部署的具体举措，也是绵阳稳当前、谋长远的必然选择。各地各部门要进一步统一思想、提高认识，切实抓好“项目年”各项工作。 一是充分认识稳投资对于稳增长的极端重要性，切实增强责任意识。在拉动经济增长的“三驾马车”中，最直接有效的就是投资。稳增长关键要稳投资。去年，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“抓发展、抓投资、抓项目”，采取强化招商引资、狠抓项目推进、实施减税减负、加大资金扶持等措施推进项目投资，投资增速从1月的-0.2%提高到全年的6.8%，为经济持续健康发展提供了有力支撑。今年来，国际国内宏观经济形势依然错综复杂，外部需求缩小，国内消费增长缓慢，项目投资仍是当前抓经济工作最主要的抓手，必须抓紧抓实、抓出成效。调结构必须抓投资。今天的投入就是明天的产出，今天的投资结构，就是明天的产出结构。从现实情况看，我市科技含量高、产出效益大、带动能力强的项目不多，部分企业装备落后、产品落后，产业投资、技改投资尚有潜力可挖。我们务必狠抓招商引资，增加技改投资，努力盘活存量、扩大增量、提高质量。惠民生也要靠投资。我市民生社会事业历史欠账较多，棚户区改造、市政道路、地下管网等基础设施建设任务较重。实施这些民生社会事业项目，既可以改善民生、发展社会事业，又能够扩大投资、拉动消费。因此，我们要以实施民生项目为突破口，为扩大有效投资、稳定投资规模拓展空间。 二是清醒认识当前面临的困难和问题，切实增强危机意识。今年，我们要实现经济社会发展主要目标，投资必须保持10%以上的增速。但从目前情况看，实现这一目标还面临诸多困难。项目支撑乏力。全市今年计划投资1269亿元，到目前只有不到740亿元项目支撑，还有530余亿元投资缺口。在建亿元以上项目443个，同比减少7.9%。投资总量偏小。去年，我市投资总量居全省第6位。今年，投资总量在全省靠前的泸州、宜宾、广安投资目标增速均比绵阳高，差距将进一步拉大。房地产投资下滑明显。占全市投资比重较大的房地产业，去年为负增长（－5.9%），预计今年投资形势仍不乐观。要素制约依然严峻。项目立项、环评、征地、融资等方面问题仍然较为突出，土地、资金等瓶颈还未有效解决，部分项目建设进展缓慢，严重制约项目投资工作高效推进。要认真落实《固定资产投资工作流程》《固定资产投资项目管理办法》，解决项目推进缓慢的难题。 三是抢抓发展机遇，切实增强紧迫意识。虽然当前经济发展面临不少困难和问题，但我们也应当看到，积极因素仍在累积，政策效应逐步显现，为做好今年项目投资工作提供了良好条件。从全国看，中央把“稳中求进”作为经济工作总基调，明确提出“适度扩大总需求，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长”，大力推进“11+6+3+1”重大工程包。近期央行又再次降准，为市场释放约7000亿元资金。这些都表明中央稳投资力度持续加大，为项目投资工作带来了诸多利好政策，营造了良好外部环境。从全省看，省委、省政府把今年确定为“项目年”，鲜明提出“稳增长必须稳投资、抓项目”的工作导向，把项目投资工作摆在更加突出位置。从全市看，作为国家科技城和系统推进全面创新改革试验八个布局区域之一，我们在谋划、争取项目上具备比较优势。同时，随着我市建设领域“三大攻坚行动”深入实施、招商引资工作强力推进，将为扩大投资打下坚实基础。总之，我们要适应新常态、抢抓新机遇，迎难而上、主动作为，千方百计增加有效投资，推动经济平稳增长。 二、突出工作重点，确保“项目年”行动各项工作落到实处 今年，全市上下要将1269亿元投资目标作为“底线”，主动谋划、积极作为，提升项目投资工作实效。 一是超前谋划，在强化项目储备上实现新突破。各地各部门要建立项目储备长效机制，真正做到“干着今年的项目、备着明年的项目、想着后年的项目”，牢牢把握项目工作主动权。注重在政策导向中发现项目。认真研究中央、省上政策取向及支持重点，精准对接国家、省“十三五”规划及相关专项规划，紧紧围绕1.6万亿元国家专项建设基金、4876亿元7大领域中央预算内投资、4000亿元地方专项债券、1800亿元中央PPP融资支持基金，及时梳理一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省上大盘子。注重在已有部署中谋划项目。围绕交通攻坚大会战，精心谋划一批铁路、高速公路、县乡道路等交通项目；围绕城建攻坚行动，及时包装一批市