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小产权房的问题现状及分析 摘要：随着城市房价的飞速上涨，价格低廉的小产权房进入了人们的视野中。目前，伴随着城市的进一步扩张以及城镇房价的继续增长，城市郊区的小产权房成为城市居民的购房首选。但是由于小产权房是建立在农村集体所有土地的房产，其产权不完整，按照现有的法律规范不得进入流通市场，所以小产权房的交易也引发了很多问题。小产权房发展至今主要面临着量大、面广、产权不明、争议大等诸多问题。小产权房的存在一方面缓解了房价的压力，另一方面却有对房地产市场的秩序造成了一定的影响，处理好小产权房的问题才能更好地解决目前我国房地产市场的窘境。 关键词：小产权房；产权问题 一、小产权房的产生 （一）城市市区的高房价推动小产权房的产生 近年来，伴随着住房需求的不断增长，房地产市场保持着火热的态势，而市区住房价格如同坐火箭般不断飞速上涨。而随着房地产市场的泡沫的增多，许多中低收入居民承担不起高昂的住宅消费。与之相对的在城市的郊区的土地，属于农村集体所有的土地，由于省去了向政府交纳的土地使用金，又不需要花费巨额的开发费用，在这部分土地上建造的房产价格大大低于市区的房产价格。而随着地铁、轻轨等交通工具的普及，城市郊区与市区的路程被大大缩短，所以许多没有能力在市区购置房产的城市居民纷纷到城市郊区购置农村集体所有的房屋。由于这种房屋是在集体所有的土地上建造的，而且没有缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发根据法律规定，在农村集体所有的宅基地和集体建设用地上，农民可以自行经营第63条“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地通知》第二条第二款，“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建筑和购买的住宅发放土地使用权证和房产证”。按照《土地管理法》规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡（镇）村建设可以使用集体所有土地，其他任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。而小产权房建设在农村集体土地之上，又不属于上述三类乡镇）村建设活动，显然不符合现行土地管理法的规定。此外国务院办公厅1999年《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定，农村的住宅不得向城市居民出售。在建设过程中没有经过集体土地征用为国有土地和国有土地“招、拍、挂”等环节，也不必缴纳国有土地出让金和相关税费，因而小产权房建设的土地成本近乎为零，《物权法》第9条、第184条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得进行抵押”。小产权房只具备了普通商品房的使用性质，但不具备其法律性质，并不是真正意义上的商品房，其流通转让受到诸多限制。按照相关政策法律规定，小产权房买卖合同属于无效合同，农民将房屋卖给城镇居民的买卖行为不能得到法律认可和保护，不能办理土地使用权证、房屋产权证、契税证等合法手续。近年来，我国房地产市场价格快速上涨，2010年全国70个大中城市房屋销售价格、土地交易价格累计分别比2000年上涨了1.77倍、2.32倍，分别比200年累计上涨了1.35倍、1.64倍。许基彬; 李启维 我国小产权房问题的背景、现状和出路探讨 房产1201班 黄宗旭 学号：1203100152 2014年6月26日