中国产能过剩的成因与测度_沈坤荣.pdf

11 4 Vol. 11 No. 4 第 卷第 辑 产业经济评论 2012 12 Review of Industrial Economics December 2012 年 月 中国产能过剩的成因与测度 * 沈坤荣 钦晓双 孙成浩 : ， 摘 要 中国经济由改革之初的短缺经济演变为当前的局部过剩 其中既 ， 。 有市场经济本身固有的惯性 也特别受到了中国特色政治经济体制的影响 本 ， ( 文不同于其他研究产能过剩的文献之处在于 着重分析分权体制下政府 特 ) 。 ， 别是地方政府 在产能过剩问题中所产生的影响 在此基础之上 提出了中 ， 35 央治理产能过剩政策的局限性及其基本失败的理论猜想 并对中国 个工业 1998 ～ 2008 ① 。 ， 行业 年产能利用率进行测度从而证实了以上猜想 研究显示 42. 8% ， 有 的行业存在着不同程度的产能过剩问题 而且产能过剩问题呈现了 、 。 ， 范围逐步扩大 强度逐步提高的特点 本文认为在现有政绩考核制度下 由于 ， ， 各方利益关系难以理顺 中央政府治理措施在地方往往被束之高阁 产能过剩 问题因此愈演愈烈。 : 关键词 产能过剩 政府 成因与测度 产能利用率 一、问题的提出 、 ， 20 不可否认长期的 全球性的产能过剩已经成为既定的事实 也是导致 90 。 世纪 年代全球经济发展缓慢的主要原因 目前除了个别具稀缺性的能源 ， 及原料产品可能存在供给不足外 绝大部分工业产品及消费品近年来在全球 、 。 ， 主要工业国家都面临供过于求 生产过剩的问题 研究显示 我国先后经过 ， 1998 ～ 200 1 ， 2003 ～ 2006 三次大规模的产能过剩 第一次是 年 第二次是 ， 2009 ( ，20 10)。