关于农村公共产品与服务研究现状的思考.pdfVIP

中国农业大学学报(社会科学版)(总56期)2004年第3期 Journal of China Agricultural University(Social Sciences Edition) 关于农村公共产品与服务研究现状的思考 盛 荣 (中国农业大学 人文与发展学院，北京 100094) [摘 要】 提高农村公共产品和服务供给水平是农村社区现代化的重要内容，也是农村实现小康社会目标的重要 前提条件，该领域的研究在当前还处于初级阶段，有待深入和完善。文章从需求、供给、供给机制、筹资机制和决策 机制几个方面对中国农村公共产品和服务问题的当前研究现状进行了初步梳理，并进一步指出了今后研究的重 点。 [关键词】 农村；公共产品；公共服务； [中图分类号】 C912．82 [文献标识码】 A [文章编号】 1009—508X(2004)03—0032—04 公共产品和服务简单的说就是不能由私人通过 标凸显出来，而农村社会现代化的前提条件和标志 市场机制有效地供给的产品和服务。这类产品和服 之一就是公共产品和服务的发展和发达，几乎每个 务由于其消费上的非竞争性和非排他性，决定了他 人都能感到中国的城乡二元结构和巨大的城乡差 们的供给要求通过一定的行政手段筹集生产资金、 距，这个二元差距说到底，主要还是在公共产品和服 他们的分配和消费也要求一定的行政手段实现优 务方面，城市有的农村没有，城市便宜的农村昂贵， 化。也就是说，这类产品和服务的生产和消费环节 比如义务教育，比如供水供电……全面建设小康社 都要有行政力量的介入。农村公共产品就是广泛存 会的重点和难点就在农村，农村小康社会指标涉及 在于农村的这类产品，那么农村公共产品和服务主 的基本都是农村的公共产品和服务状况，因此迅速 要包括哪些内容呢?有人把农村公共产品和服务分 提高农村公共产品供给水平就成为农村建设的主旋 为三类：A，接近纯粹公共产品的准公共产品：农村 律。二、加入WTO要求我国的农业扶持政策进行 义务教育、农村公共卫生、农村社会保障、小流域防 根本转型，价格支持需要转变为“竞争力支持”，而国 洪防涝设施建设、农业科技成果的推广、农田防护 际贸易协定允许的这种支持主要在提供农村公共产 林、病虫害防治等；B，准公共产品：农村高中教育和 品和服务方面，比如，农业科技服务、病虫害防治、基 职业教育、农村水利灌溉系统、农田改造、农村医疗、 础设施、环境规划等。 农村道路建设、乡村电网建设、农村文化场馆建设 长期以来，农村公共产品和服务是农村社会的 等；C，接近私人产品的准公共产品：农村电信服务、 一 个薄弱环节，改革开放的步伐也使这一领域更显 农村成人教育、自来水、农业机械设备投入等①。以 落后，当前农村社会对公共产品和服务的需求供给 上这些产品和服务都是农村社会现代化所必须的， 情况如何、主要问题及其症结、供给机制、筹资机制 也都是农民个人和各类企业所不能和不愿意独立提 和决策机制的完善等都是急需研究的内容。文章先 供的，那么如何提高这类产品和服务的供给水平就 就农村公共产品和服务的供需情况、供给机制、筹资 是相关研究的根本目的。相关研究在这方面的进展 机制和决策机制的当前研究进行梳理，再就今后研 情况就是本文研究的主要内容。 究的重点进行必要的概括。 农村公共产品和服务的研究越来越引起各方面 的重视，原因主要有两方面：一，随着“三农”问题研 究的深入，农村社会现代化愈来愈作为一个根本目 [收稿日期】 2004—06—28 [作者简介】 盛 荣(1969一)