肉类食品业面临形势和任务.docVIP

中国肉类协会文件 中肉协[2011]01号 2011年肉类食品业面临的形势和任务 各会员单位及相关单位,各省、市、自治区肉类协会，天然肠衣分会， 各大区办事处，各专业委员会及有关科研院校： 2011 年是“十二五”发展时期的开局之年。按照中央今年经济工作的总体要求，从肉类行业的实际情况出发，特对本年度肉类食品业面临的形势和任务提出以下意见： 一、正确把握国内外形势的新变化新特点，明确政策取向 自2010年第二季度起，以美元计算的中国GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体，被西方媒体称之为“里程碑式的超越”。经济实力、综合国力和国际影响力等总量指标的提升，见证了中国的崛起。 在过去的一年里，世界经济经历了缓慢而不平衡的复苏——发达国家经济复苏的态势晦暗不明，以中国为代表的新兴市场国家成为世界经济增长的主要引擎——世界经济潮流的催化力量在悄然转化。伴随着强劲的增长，新兴经济体或将成为大量溢出资金的流向地，并在其多因素的合力作用下，对其资产价格和物价形成长期压力，推动了这些国家的通货膨胀。中国正面临着通胀压力的严峻形势。 2010年12月下旬中央农村工作会议提出，要切实保障主要农产品有效供给，努力保持农产品价格合理水平。稳定物价已经成为当前我国宏观调控的一项紧迫任务。2010年我国肉类通涨贡献率负增长，但今年价格的上涨预期压力仍很严重。根据分析，今年肉类价格上涨的压力，将会来自三个方面： 一是生产成本推动。其中，主要的影响因素为： ——饲料等资源性产品价格上涨。2010年，猪、鸡饲料的主要原料玉米和豆粕价格上涨，拉高了猪肉、鸡肉成本20%左右；2011年，为确保粮食有效供给，无论是提高最低收购价，还是从国际市场进口补差，或是提高粮食生产的人工工资，都将推动粮价上涨，进而传导到下游的肉类产品价格。其他如土地、能源、水等资源性产品的价格，也会传导到肉价之中。 ——劳动工资增加。2010年食品企业的用工荒已经成为生产供应收紧的重要原因。虽然许多企业争相提高工资待遇，仍然难以招到足够的操作工人尤其是技术工人。造成食品企业用工难的主因，一方面是由于种地能赚钱、土地出租价格提高、城市化步伐加快农民获得拆迁补偿款等，农民减少了外出打工；另一方面，是由于食品企业用工需求明显增加。在劳动力供不应求的背景下，企业员工流动性呈现出加大趋势，使人力资源成本不断上升，成为推动肉价持续上涨的重要因素。 ——防疫减灾支出加大。近一段时间以来，国内及周边国家口蹄疫、禽流感等动物疫病此伏彼起，各种自然灾害频发，对畜禽养殖业生产影响很大。为加强防疫减灾，当前和今后较长时期内各地相关投入都将不断增大，进入畜禽原料的生产成本。 二是市场需求拉动。目前，我国人均GDP刚刚超过3000美元，仅为日本的十分之一；国内个人消费支出占国内生产总值的比例由1981年的52.5%下降到2009年的35.1%。城乡居民的肉类消费量还没有达到台湾地区人均70公斤的水平，增长潜力很大。特别是农民的肉类消费，还有较大增长的空间。据资料显示，2010年全国肉类产量达到7850万吨，禽蛋产量2760万吨，分别比上年增长了2.6%和1.5%，但人均肉类占有量仍低于2005年人均59.2公斤的水平。牛羊肉供应一直偏紧。客观地说，我国肉类市场供求处于有限平衡的状态。随着我国人口总量的增长和工业化、城市化的推进，特别是个人消费支出占国内生产总值比例的渐进提高，对肉类食品的市场需求必将持续扩大，从而拉动肉价上涨。 三是投机资金搅动。在主要农产品供求关系趋紧的形势下，社会资金转向炒作农产品而非投资实业，使粮价、肉价不再是单纯的商品价格，而正在成为金融产品的价格。许多基金和投资银行进行的投机活动，可能成为粮价、肉价进一步上涨的动因。 针对当前形势的特点，中央经济工作会议将宏观调控的重点放在处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定物价放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。 中央已经明确，要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。从肉类产业看，国家将继续实施整合生猪产业链的财政专项，大力推进养殖、屠宰、加工和流通等环节的紧密衔接，促进城乡统筹和区域经济的协调发展，实现肉品市场的稳定供应。为增强对肉类市场的调控能力，将加大适时、适地收储力度，进一步扩大肉类储备的规模、品种和规格，或必要时增加对中低收入者的补贴。 同时，国家要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多地投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好地服务于保持经济平稳较快发展。由于肉类食品加工是与“三农”紧密相连的实体经济领域，90%属于中小企业，在成本不断上升、物价