高等教育结构和管理体制.docVIP

高等教育的结构和管理体制 一、高等教育结构 （一）、概述 一般来说，结构是指组成系统的各个部分相互结合的方式和比例关系。它是由各要素的特殊本质共同决定的，并按照本身的发展规律逐步形成和发展。高等教育结构是指高等教育系统的内部各要素的构成状态广义的高等教育的结构，包括宏观结构、微观结构以及个体结构。宏观结构是指整个高等教育系统的构成，主要由层次（水平）结构、科类与专业结构、形式结构、地区（布局）结构以及宏观管理结构；微观结构指高等学校内部的教育结构，主要由专业结构、课程结构、师资结构、基础设施结构以及微观管理结构；作为受教育对象的个体，也由其内在结构，这就是我们所常说的德智体美诸方面的形成和发展，也称个体素质结构，包括思想、道德、知识、能力、体格等等。这里，主要向大家分析高等教育的宏观结构，因为微观结构在其他同学的报告里会有涉及。 1、高等教育的层次结构 层次结构是指高等教育中的各个层次间的组合比例关系，它是纵向结构，高等教育内部按水平可分三到四个层次。由于受高等教育的对外适应性和内部衔接性的制约，它们之间客观上存在着一定的比例。所谓对外适应性是指培养的各个层次和规格的人才要适应经济结构和社会发展的需要；所谓内部的衔接性，是指培养的各种水平的人才比例较恰当，以利于高教内部由较低一级向较高一级的教育及时提供人才。 上述高等教育中由低到高的层次，一般呈金字塔形，即高一级所占的比例总是较小一些。当然各层之间的具体比例会因各国的情况而异。如果层次结构不当，就会使培养的人才脱节或重复，人才不配套，会出现高材低用，低材高用的现象，降低了人才使用的效率。 目前我国高等教育习惯上分为专科、本科和研究生教育三个层次，其中，专科和本科，并无衔接关系，而研究生教育的硕士生与博士生，则是两个相互衔接的亚层次。此外，有些院校正在试行博士后教育，但未正式列为一个更高层次。 2、高等教育的专业和科类结构 高等教育的科类结构是指文科、理科、工科、农、林、医药、师范、财经、政法、体育、艺术等大科类以及次一级性质相近的学科群的构成和比例关系；高等教育的专业结构是指高等教育所设置的专业的种类、个数。高等教育科类和专业的合理化，直接关系国民经济和上层建筑各部门高级专门人才的结构，从而对经济、科技和社会发展有着重大影响。因此评价高等教育科类与专业结构是否合理，其标准主要是看高等教育所培养出来的各科类、专业的人才是否与经济结构、科技结构、科技进步和社会发展的需要相适应。 3、高等教育的形式结构 正如高等教育的层次结构与科类、专业结构一样，高等教育的形式结构也是随着经济与社会的发展，科学技术的进步而日趋复杂的。多样化、多规格是世界高等教育发展的共同趋势，体现在形式结构上就是多形式办学。 根据高等教育的需求和供给情况看，在形式结构上应该是有长学制，也有短学制；有全日制，也有半日制或业余制；有普通高等教育，也有职业技术教育、广播电视教育和函授教育等；有计划分配制，也有不包分配制以及勤工俭学、半工半读、自学考试等多种形式的高等教育。要从我国国家大、人口多、经济文化发展不平衡的国情出发，区别对待，有步骤地发展各种形式的高等教育。 4、高等教育的地区结构 高等教育的地区结构是指学校的地区分布，即它们的数量、类型在不同地区分布的比例。 我国大学有重点和非重点之分，加上高等学校的类别多种多样，因此它们面向的任务是不同的。从大的方面分，主要有三类：一类是面向本省、市、自治区，一类面向大协作区，一类面向全国。三类学校如何在全国范围内合理布局，有机配合，这也是关系到整个高教系统发挥最优作用的重要一环。 （二）、我国高等教育结构的现状及存在的问题 1、层次结构 （1）、与高等教育大众化发展不相适应的层次比例 按照马丁·特罗的高等教育大众化理论，到 2002年底，我国高等学校在校学生数激增到 1600 万人，占18—22岁 (大学适龄人口)的比例历史性地达到了15％，实现了由精英高等教育到大众高等教育的历史性转变。相比已经走过大众化发展道路的有代表性意义的国家，我国普通高校专科在校生的比例一直偏低，只占本科在校总数的一半左右，而且在专科生中，师范生，工科生合计占专科在校生的一半以上，造成我国高等教育层次重心一直偏高的局面，形成两头小中间大的的不合理的层次结构模式。 （2）、与我国经济发展所需人才结构不相适应的层次结构。 从我国的实际情况来看， 高等教育层次结构不合理主要表现在没有培养出我国经济发展所需的人才结构。随着我国市场经济的发展，我国经济发展既需要研究型人才，还迫切需要应用型的高素质技术工人。由于高等教育层次结构不合理、 专科教育和职业教育层次的薄弱，造成了我国人才结构的病态发展。一方面，让研究生或本科生去干一些本该由专业技术人员干的工作，造成专科生过剩的假象；另一方面，专科