项目决策分析与评价的主要内容.PDFVIP

2 项目决策分析与评价的主要内容 【学习要点】 （1 ）建设项目周期； （2 ）初步可行性研究的重点； （3 ）可行性研究的内容； （4 ）项目申请报告的目的和作用； （5 ）项目评估的作用。 本章主要分析了建设项目决策期的投资机会研究、初步可行性研究 （项目建议书）、可 性研究、项目申请报告和项目评估与决策等内容。 2.1 建设项目周期 建设项目周期，也称建设项目全寿命周期，是指从项目意图产生到项目废除的全过程。 具体指一个项目从设想、立项、筹资、建设、投产运营直至项目结束的整个过程，是项目阶 段的集合。通常分为决策期、实施期和生产运营期三个时期。 2.1.1 建设项目决策期 建设项目决策期指从建设意图形成到项目评估决策这一时期。主要工作包括 ：投资机会 研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。此阶段的主要目标是对工程项目投 资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进 科学论证和多方案比较。本阶段工作量不大，但却十分重要。投资决策是投资者最为重视的， 因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。 为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨 询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司来完成。 2.1.2 建设项目实施期 建设项目实施期指项目决策后，从项目实施准备到项目竣工验收移交这一时期。主要任 务是通过建设活动使项目成为现实，形成固定资产。 建设项目实施期 可细分为：项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段。 1 ．项目准备阶段 此阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件 的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。 本阶段是战略决策的具体化，它在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率 地达到预期目标。 2 ．项目实施阶段 此阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通 过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。 本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管 理的难度也最大。 3 ．项目竣工验收阶段 此阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收。工程项目试生产正常并经业主 验收后，项目建设即告结束。但从工程项目管理的角度看，在保修期间，仍要进行工程项目 管理。 2.1.3 建设项目生产运营期 建设项目生产运营期指从项目交付使用直到项目废除这一时期。项目进行生产运营活动， 收回投资已实现预期的投资目标。对非生产经营性项目 ，如住宅，则表现为项目使用。 建设项目生产运营期涉及的项目评价工作主要是项目后评。 项目后评价是指对已经完成的项目建设目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系 统的、客观的分析。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾， 与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化、分 析原因、总结经验、汲取教训、得到启示、提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和 决策，达到提高投资效益的目的。 接下来主要分析建设项目决策期各项工作重点。建设项目决策期分析，采取由粗到细、 由浅到深的递推过程。在这个过程中，主要包括投资机会研究、初步可行性研究 （项目建议 书）、可行性研究、项目申请报告和项目评估决策等内容。 2.2 投资机会研究 2.2.1 投资机会研究的含义 投资机会研究（Opportunity Study ，OS ），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资 机会而进行的准备性调查研究。目的是发现有价值的投资机会。 2.2.2 投资机会研究的分类 投资机会研究可分为一般投资机会研究与具体项目投资机会研究两类。 1 ．一般投资机会研究 一般投资机会研究是一种全方位的有哪些信誉好的足球投注网站过程，需要进 广泛的调查，收集大量的数据， 一般投资机会研究又可分为三类： （1 ）地区投资机会研究。即通过调查分析地区的基本特征、人口及人均收入、地区产业 结构、经济发展趋势