非营利组织之定义.PDFVIP

非營利組織 第一章 導論 第一章 導論：非營利組織之定義、功能與發展 第一節 非營利部門的建構 一、 非營利組織的共同使命 （一） 管理學大師 Peter F. Drucker ：非營利組織是一種點化人類的媒介，他們的共通性在於 提供社會變遷，造就脫胎換骨的人類。 （二） 人群組織管理學者 Myron E. Weiner ：非營利組織提供各式服務或從事各種活動的原動 力，可以追溯到一種基本的意識形態，亦即「促成社會上每一個人生活品質的最高水準」。 （三） 由上可知，非營利組織的使命：是一種向社會的承諾，一種個人與個人、個人與環境和 平共處，達到天人合一境界的願景。 （四） 我國非營利組織的使命，以「公益」概念概括。 二、 非營利組織的定義 （一） 非營利組織(nonprofit organization)簡稱 NPO ，指的是不以營利為目的之組織。 1. 有合法的組成結構和過程：確保其服務公眾利益宗旨受到監督。 2. 有些組織收取合理費用維持組織生存。 3. 盈餘必將回饋給其他有利組織宗旨達成的運作或擴充，而不分配給組織成員。 （二） Wolf所歸納非營利組織五項特質： 1. 有服務大眾宗旨 2. 不以營利為目標的組織結構 3. 有一個不致令個人利己營私的管理制度 4. 本身具有合法免稅地位 5. 具有可提供捐助人減（免）稅的合法地位 （三） 互惠型或內利型組織(mutual-benefit或 member-benefit) ： 具合法免稅地位，但不以公眾利益組織為宗旨的組織，如同鄉會、公會等。 （四） 台灣、英國、美國對非營利組織的代稱： 1. 台灣：公益團體 2. 英國：公益組織 3. 美國：「公益組織」指稱慈善、宗教、文教性的非營利組織；「志願組織voluntary organization 」代表具有社會福利服務輸送或社會倡導功能的非營利組織。因政府對 非營利組織管理以稅法為主，又將之稱「免稅組織 tax-free organization 」。 （五） 非營利組織有時亦被稱為「非政府組織 nongovernmental organization 」簡稱NGO ，以 示其「民間」屬性。 三、第三部門的形成 （一） 三種部門即為：政府部門、商業部門、第三部門。 （二） 第三部門 (the third sector)即非營利組織的集合，亦稱「獨立部門」 (the independent sector)或「非營利部門」 (the nonprofit sector) 。 （三） 第三部門的形成可由下列三觀點得知： 1. 歷史學觀點 ●美國：Rosenbaum發現非營利組織主要是受到社會生活背景和歷史發展時勢所趨的影響。自 1 非營利組織 第一章 導論 殖民時代始，大致經歷四種模式： (1)民眾互助模式：自清教徒時期，至二十世紀初。 建國之初，政府無法給予民眾所需的福利與保護，而發展出鄰居互助的組織。 (2)慈善贊助模式：自二十世紀初起，至一九三○年代。 社會財富集中，富有家族企業一為照顧員工，二為回饋社會，多會將部分盈 餘回饋社會， 公共教育與文化事業等活動，如：摩根、卡內基等。 (3)人民權力模式：自一九四○年代至一九六○年代。 歷經經濟大恐慌、世界大戰的打擊，政府極力重新建設，人民權益意識覺醒而對政府有所 要求，因此社會服務和民權組織紛紛成立，政府開始顧及社會整體利益，協助地方組織機 構成立，如：婦運組織、民權組織等。 (4)競爭與市場模式：自一九六 ○年代後期迄今。 商業部門加入服務供給的競爭，政府民間組織補助資源減少，非營利面臨具規模的競爭市 場，因此其重視組