第五讲宏观经济政策研究与分析.ppt

人类最宝贵的财富是希望。 ——伏尔泰 没有热情便无大成就。 ——爱默生 第五讲 宏观经济政策分析与实践 内容提要： 1、宏观经济政策及理论的演变 2、财政政策和货币政策 3、财政政策和货币政策的影响 4、财政政策和货币政策的有效性 5、两种极端情况 6、两种政策的混合使用 7、财政政策和货币政策的其他方面 第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策及其理论的演变 20世纪30年代以前，新古典经济学占据经济学统治地位，反对国家对经济生活的干预。 凯恩斯经济学的产生标志着西方宏观经济政策理论的形成，此后，西方国家政府对经济的宏观调控才成为经常的事情。 凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是IS-LM模型的提出，成为研究财政政策效果的重要分析工具；（需求管理政策） 20世纪70年代以来“滞胀”的出现对凯恩斯主义需求管理政策提出了挑战，政策多样化时期； 20世纪80年代以来重新强调政府干预。 20世纪50年代的补偿性财政货币政策: “补偿性”财政货币政策,就是要根据经济的一盛一衰,交替使用紧缩政策和膨胀政策,其特点是“逆经济风向行事”,即在萧条时期设法使经济繁荣,以消灭失业;在繁荣时期又要抑制过度繁荣,以控制通货膨胀,实现经济长期稳定的发展。 补偿性的财政政策： 美国经济学家汉森提出的补偿性的财政政策。 基本含义：经济萧条时期，政府可以增加财政支出，减少税收，以刺激总需求；经济繁荣时期，政府可以减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，并求得繁荣与萧条时期的相互补偿。 补偿性的货币政策： 美国经济学家萨缪尔森提出的补偿性的货币政策。 基本含义：经济萧条时期，中央银行可以放松信用，增加货币供给量，降低利率水平，以刺激投资与总需求；经济繁荣时期，紧缩信用，减少货币供给量，提高利率水平，以抑制投资和总需求。 补偿性的政策的特点：逆经济风向而行事。 补偿性的财政政策与货币政策： 20世纪50年代，美国奉行的经济政策，经济波动减少，但是，经济增长速度变得很缓慢，1953——1960年美国的经济增长速度为2.5%，明显低于其他国家，特别是德国和日本。出现了“艾森豪威尔”停滞。 60年代的增长性财政货币政策 : “增长性”财政货币政策是指：不仅要在萧条时期实行膨胀性财政货币政策,即使是在经济回升时期,只要实际国民生产总值小于潜在的(即充分就业的)的国民生产总值,也要通过膨胀性财政货币政策人为地刺激总需求,使实际国民生产总值达到潜在的国民生产总值,从而实现充分就业,促进经济增长。 70年代后的多样化政策。 增长性政策理论 20世纪60年代初期，美国经济学家托宾、奥肯、海勒等提出。 基本含义：以刺激经济增长为目的，不仅要在经济萧条时期实行膨胀性财政货币政策，即使是在经济回升时期，只要实际国民生产总值小于潜在的国民生产总值，也要通过膨胀性的财政货币政策人为地刺激总需求，使实际的国民生产总值达到潜在的国民生产总值，从而实现充分就业，促进经济增长。 财政政策与货币政策的微观化： 滞胀并存的问题 政府针对个别市场和个别部门的的具体情况制定的区别对待的政策。 收入政策：限制各种生产要素的收入增长率，使之与劳动生产率相对应，从而限制物价上涨。 人力政策：劳工市场政策，针对劳动力市场的不完全性解决失业和职位空缺并存的矛盾，增加就业。 单一规则的货币政策： 货币学派的政策观点 货币当局必须发挥自主的作用，控制货币数量的变化，按照某一固定比率增加货币供给量，稳定货币与物价是货币政策的主要目标，也是货币当局唯一能做的事。 案例： 德国的中央银行恪守反通货膨胀的货币政策在百姓中赢得信誉。 这就是为什么德国联邦银行，战后40多年来，一贯坚持，坚定不移的反通货膨胀政策的原因。德国的中央银行真正懂得，费尽气力建立起来的信誉是珍贵的，不能为一时权宜而葬送掉。 理性预期学派的政策观点 比货币学派更彻底的经济自由主义者 财政政策：要公开自己的政策，让政策连续持久，避免政策的多变，以免使人们无所适从。 货币政策：保持货币供给稳定增长，避免引起经济波动。 二、宏观经济政策的目标 1、充分就业：一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 微观视角的“搜寻理论” 失业人群总是在有摩擦的寻找工作，而用工企业也在有摩擦的寻找工人。摩擦就是他们找工作或者招人的障碍、困难和成本。这个成本越高，失业率与职位空缺的现象就越严重。 一个人找工作，要花很多时间，