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世界经济在无序及分裂中艰难前行艰难复苏 2013年1月23日，IMF发布必威体育精装版一期《世界经济展望》，预测2013年按购买力平价（PPP）计算的世界经济增长率为3.5%，高于2012年的3.2%，世界经济呈现继续复苏的态势。但考虑到增速较2012年10月预测数据下调了0.1个百分点，以及增速不及2011年的3.9%，复苏将是缓慢的。从同日在达沃斯举办的世界经济论坛2013年年会的主题“为持久发展注入活力”看，复苏又是缺乏动力的。 笔者认为，世界经济持续好转但仍不容乐观的原因主要是两个方面：其一，制约经济发展的老问题、旧风险并未解决；其二，促进经济发展的政策操作空间收窄。 目前，发达国家高债务、高赤字、高失业、低增长的“三高一低”没有实质改变。据国际货币基金组织（IMF）预测，美、欧、日2013年的国内生产总值（GDP）增速分别为2.3%、-0.4%和2%，均低于各自的潜在增长率。美国2012年12月的失业率为7.8%，考虑上劳动参与率（经济活动人口，包括就业者和失业者占劳动年龄人口的比率），美国的就业情况更为严峻；欧元区2012年11月的失业率为11.8%，连续19个月上升；与欧美相比，日本的失业率虽长期处于较低水平，但相比以往，就业形势依然严峻，青年失业问题尤为突出。截至2012年底，美、欧、日的债务和赤字占GDP的比重分别约为103%和8.7%、90%和3.3%、230%和10%，远超过60%和3%的国际安全标准。 新兴经济体增速也在减缓。据IMF数据，受外需急剧下降以及国内经济调整的影响，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非的2012年GDP增速比2011年分别下降1.7个、0.7个、3.4个、1.4个和1.2个百分点；预计新兴经济体和发展中国家2013年的GDP增速，虽高于2012年，但仍低于2011年。 经济失衡没有明显改善。主要表现在发达国家与发展中国家之间的失衡；发达国家之间和发展中国家内部的失衡；一国内部消费、投资和出口之间的失衡。如根据社科院《2013年世界经济形势分析与预测》，美欧的“再工业化”并未使制造业回流发达国家如期发生。美国加强出口、降低消费，中国扩大内需、平衡国际收支等各国内部的经济结构调整也远未实现。 科技短期内难以实现革命性突破。无论是页岩气、页岩油、3D打印技术的开发与应用，还是建立在互联网和可再生能源相结合基础上的“第三次工业革命”，短期内都难以创造新的增长点，或对世界经济产生实质、大幅的推动。 从隔夜拆借利率看，美联储通过连续十次降息，利率已低至0.25%，欧元区、英国、日本也已分别降至0.75%、0.5%和0.1%。如果考虑上通胀，主要发达国家的利率已降至零甚至是负利率，利率已跳出政策筐。从已被广泛使用的量化宽松政策看，美四轮量宽投放了3万亿美元，且每月仍将投放850亿美元；日本11轮量宽注入了101万亿日元，且从2014年起每月还将注入13万亿日元；欧元区和英国也分别“贡献”了1万亿欧元和3750亿英镑。这种非常规的常规操作的空间已不大。从财政政策看，无论是紧缩还是扩张的空间也已变窄。如美国增支或欧元区削支已非易事。 理想方案 世界银行前首席经济学家兼负责发展经济学的副行长林毅夫为世界经济窘境给出了一个理想的答案：“超越凯恩斯主义”的大规模全球基础设施投资计划。 在林毅夫看来，传统的紧缩和扩张政策都不足以解决问题。一方面，通过G20采取的协同刺激措施，世界经济在2010年上半年出现了复苏的苗头。但如果不展开结构性改革，稳定措施只能起到暂缓作用，问题仍将不可避免地再度爆发，且更加严重。但结构性改革是紧缩性质的，至少在短期内可能进一步恶化本已遭受危机冲击的就业、经济增长和财政收入形势。IMF在2010年秋季年会时，因看到经济出现好转，于是要求受危机困扰的国家紧缩财政、减少赤字，以恢复民间投资和消费的信心，结果却导致经济增长放缓、失业率增加、财政赤字不降反而激增、民间投资意愿进一步降低，经济复苏蒙上了一层新阴影。财政紧缩规模每达到GDP的1%，未来两年的私人实际消费和实际GDP就会分别减少0.75%和0.62%。 另一方面，过去的危机只发生于一个国家或一个地区，政府可采取宽松的货币政策让货币贬值增加出口，靠外部需求拉动走出危机。此次危机则在发达国家同时发生，问题从量变引起质变，产能过剩的问题不能靠以邻为壑的货币贬值解决。且对于深陷流动性陷阱的国家，货币政策的作用非常有限。扩张的货币政策不行，传统的扩张财政政策也难以有效。 根据以往的经验和理论，只要依靠财政收入减少、社会开支增加所形成的财政赤字的“自动稳定机制”就可安度危机。但世界经济在此次危机前经历了不寻常的投资拉动的长期繁荣，生产力本已过剩，危机爆发后发达国家失业率高，消费需