公平导向供热补贴制度改革研究_唐要家_徐燕.pdfVIP

2016 7 Jul．2016 年 月 理论学刊 4 266 Theory Journal No．4 Ser．No．266 第 期 总第 期  公平导向的供热补贴制度改革研究 ， 唐要家 徐 燕 ( ， 310018 ; ， 310018) 浙江财经大学经济学院 浙江杭州 浙江财经大学中国政府管制研究院 浙江杭州 〔 〕 。 摘 要 传统的福利性供热体制已经成为影响供热行业市场化改革和促进社会公平正义的重要阻碍 福利 ， ， 性供热体制初始政策设计本身就包含诸多的歧视性安排 在城市公用事业市场化改革背景下 它造成诸多的社会公 ， 。 ， ， 、 、 平性危机 其正义性基础日益缺乏 因此 需要重构供热付费和补贴机制 实现政府主导 覆盖全民 使用者付费和 ， ， 。 政府补贴只针对特定目标群体 从而提高补贴的针对性和精准性 更好地实现社会公平 〔 〕 ; ; ; 关键词 供热补贴制度 歧视性安排 消费补贴制度 市场化改革 〔 〕F126．2 〔 〕A 〔 〕1002－3909 (2016)04－0060－07 中图分类号 文献标识码 文章编号 DOI:10.14110/j.cnki.cn-37-1059/d.2016.04.011 30 ， GDP ， 改革开放 多年来 中国 总量获得快速增长 但与此同时社会财富分配的不均等问题日益严 重， 。 分配正义已经成为经济新常态下影响社会公平正义和实现国家治理能力现代化的重大挑战 促进 ， ， 社会分配公平 不仅需要为所有主体创造权利平等和机会公平的社会环境 也需要改革各种歧视性制度 。 安排来构建体现社会公平正义的政策体系 福利补贴制度是一个社会保障低收入群体基本生活需求的 ， 。 ， 重要措施 是促进社会公平的重要公共政策 城市公用事业是涉及城市居民切身利益的基础性产业 保 障居民的消费支付能力成为政府的重要职责和补贴的重要领域。 ， 在北方寒冷地区 供热是冬季保障居 ， ， 民生命健康和基本生活的重要必需品 面对较高的供热成本 建国以来国家就建立了福利性居民用热补