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《铁路安全管理条例》学习参考资料 一、注意几个重要的变化 1.理念的变化：原《铁路运输安全保护条例》适用于铁路运输安全以及与铁路运输安全保护有关的活动；而《铁路安全管理条例》则对铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、高速铁路安全等作了全面规定，几乎涵盖了铁路安全的各个方面，确立了铁路“大安全”理念。 2.方针的变化：原《铁路运输安全保护条例》第三条规定：铁路运输安全管理坚持安全第一、预防为主的方针。而《铁路安全管理条例》第二条规定：铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 坚持“安全第一”方针，就是要求在铁路建设、运输、生产活动中要始终把保证旅客、货主以及广大人民群众的生命财产安全放在第一位。 坚持“预防为主”方针，强调的是搞好安全生产管理，重在防患于未然，将各种不安全的因素消灭在萌芽状态。 坚持“综合治理”方针，就是要充分调动各方面因素，发挥政府、企业、群众组织、有关单位和个人的积极性，共同维护铁路安全。 3.内容的变化：一是《铁路安全管理条例》增加了保障铁路建设质量安全的规定，如：第九条　从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。第十二条　铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第十三条　铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。第十四条　铁路建设工程的建设工期，应当根据工程地质条件、技术复杂程度等因素，按照国家标准、行业标准和技术规范合理确定、调整。任何单位和个人不得违反前款规定要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期。二是《铁路安全管理条例》充实了保障高速铁路安全的规定。如：第一百零七条　本条例所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。第十一条　高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理制度。第二十七条　铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：（一）城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；（二）城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；（三）村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；（四）其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。第三十五条　高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。 二、注意对铁路建设工程施工的规定 第十六条　在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施工，应当执行铁路营业线施工安全管理规定。铁路建设单位应当会同相关铁路运输企业和工程设计、施工单位制定安全施工方案，按照方案进行施工。施工完毕应当及时清理现场，不得影响铁路运营安全。 该条规定了三个方面的内容： 一是强调营业线施工要遵守营业线施工安全管理规定。主要指《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）。 对我们来讲，还应遵守《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运〔2013〕80号）和公司制定的《成都铁路工程总承包有限责任公司营业线施工安全管理实施细则》（成工程安监〔2013〕53号）。 二是强调了安全施工方案的执行。施工安全方案中应明确施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。 落实这条规定的具体措施，在路局80号文件和公司53号文件都进行了明确。 三是关于施工现场的清理。把“施工完毕应当及时清理现场，不得影响铁路运营安全。”作为保障铁路安全的强制性义务。 公司在《成都铁路工程总承包有限责任公司现场作业卡控措施》（成工程安监〔2013〕108号）文件中明确规定“各类材料机具分类堆码整齐稳固不侵限。单人能搬动的材料和机具必须入库；砂、石、道砟等大堆料必须堆码成型，防止散乱；模板、坠砣、钢管架、脚手架、钢筋、起道机、小液捣、空压机等材料和机具露天存放时，必须堆码整齐，派人看守；轨料必须堆码整齐，用网布覆盖。”、“每日完工时，作业人员及机具材料未撤出营业线设备安全限界，驻站防护、现场工地防护严禁撤离岗位；施工机械未到达放置地点，驻站防护、“一机一人”防护严禁撤离岗位。”等等，这些都是落实该条规定的具体措施。 三、注意对全封闭管理的规定 第二十八条　设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。铁路建设单位或者