未雨绸缪可持续的灾害恢复规划.pdfVIP

未雨绸缪：可持续的灾害恢复规划● 卡特里那飓风造成的损失如此惊人，是因为数以百万计的人 洪水控制闸门及沿河的一系列保护性堤坝(Mo唱an，1951)。经 居住在濒临墨西哥海湾的沿海社区中，而这一数字从上世纪50 过联邦立法机构的授权．并且经过了联邦最高法院的质询(o盯v． 年代以来提高了350％《见图2)。滨水环境的舒适性和近数十年来 500 对巨型风暴的麻痹大意，为政府官员、社区开发商和购房者们带 英亩的土地，这是初期计划带来的成果。现在，该计划通过洪水 来了错误的安全观念。他们都是海湾滨海地区得到急速开发的推 地役权(floodeasements)已经拥有7200英亩土地，同时控制了 动者。这一方向显然是缺乏远虑的。从图3中．我们可以看到从 另外的54ooo英亩土地。作为该计划的后继成果．代顿大都市区 Bromers)主 1851年至2000年．袭击海湾滨海地区的所有飓风的线路。这些当局建立了一个由奥姆斯特德兄弟事务所(0lmsted 历史数据强调了目前的社区分布格局存在着巨大的隐患。 持的一系列不同的规划设计项目组成的林荫道系统(greenway 以往自然灾害的发展趋势，在未来还会持续。自1994年开system)。该系统始自上世纪20一30年代的洪灾之后，并且一直 始．每年都会有一次巨型飓风袭击海湾滨海地区。尤其在2005保持着延续性。这一将近12000英亩的林荫道系统与迈阿密保护 年．该区域经历了26次命名的风暴和14次飓风，其中有7次属于区计划保持衔接．其中包含着30英里长的游憩小径。 巨型。2006年，甚至在飓风季节开始之前．就有专家预测北大 在非汛期时，迈阿密保护区计划所控制的土地可作农业，游 西洋的海水温度变化将会使这一情况变得更槽，并且估计海湾地 憩和保护之用。而在风暴时期，防洪闸门根据需要闭合，可以截 区遭受飓风袭击的几率有8l％。 流和储存洪水．并在暴风雨停息后逐步释放多余的洪水。迈阿密 如果能够确定哪一个区域最容易受到飓风．风暴潮．洪水和 保护区计划为后来的一些更大规模的洪水控制项目．如田纳西河 其他灾害的袭击．将会大大帮助决策者制定预防策略，减小灾害 谷管理局《TennesseeValleyAuthority)制定的可持续恢复计划． 所带来的影响。本文将介绍一种处于发展中的可持续性分析工 提供了范例。 具，以及为此目标而制定的一套系列图纸。该工具为今天的重建 和未来的发展提供指导。其目的在于帮助强化区域的恢复力 2走向一个具有恢复力的可持续区域：遭灾还是防灾? (resi】ience．这个词来自于拉丁文resil记其含义是指跳回或者弹在后9ll世界中．我们倾向于将恢复力与灾害联系起来。近 回)——即一种维护其发展的环境持续支持能力。 来，劳伦斯·瓦里{Lawrence 对于如何来规划环境，使其具有可持续的自身恢复能力，我 Campanella)编著了一本名为Ⅸ弹性城市：当代城市如何从灾害中 们已经具有了许多实例．俄亥俄州代顿市的例子就是其中之一。 该城在1913年遭受了一次洪灾的重创，但随后．该城的领导人的新书．探讨了人类社会如何在自然或人为灾难中恢复，并且提 开始寻求一种新的保护性措施，即建设全国第一个流域区 出：“在许多灾难发生后，一种可以预想到的救灾模式会立刻展 1waIersheddistrict)。这一提案是由一名顾问工程师阿瑟·摩根 开一援救．恢复、重建和纪念，然而．我们只能依据其具体情 (Arthur Morgan)提出的，现在则被称作迈阿密保护区计划况来进行正确的评估”(2005a：B6)。在这本书中．劳伦斯·瓦里 (McD：Miami District)。该保护区计划包括了将将这一观点应用于新奥尔良的情况。 Conservancy 近4000平方英里的土地．在代顿市的大都市区范围内设置了5个 瓦里和凯潘尼拉将城市的恢复力和具体的环境特征结合起 圈2受淹的沿海社区 圈3185l一2000年袭击海湾滨海地区的所有飓风的线路 国际