中外灾害事故管理若干问题之比较研究.pdfVIP

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 中外灾害事故管理若干问题之比较研究 曹作义 中国人民公安大学研究生部 北京 # $%%%’( 摘 要 世界各国在灾害事故的管理方面有许多经验可以相互吸收 借鉴 本文通过对中外灾害 ) * + 事故管理中主体的体制 功能 力量构成 新闻媒体的应对以及灾后心理平复等诸多方面的比较 * * * 和研究 分析了目前中国灾害事故管理的现状和问题 提出了一些改进目前中国灾害事故管理的 # # 措施建议+ 关键词 灾害事故 灾害事故管理 比较研究 ) , , 中图分类号) . 文献标识码) 文章编号)$%%%0’$$ 1%%(%0%%220%2 - / - 美国 事件 台湾 大地震 国航 失事 无论是自然灾害 还是 345$$6 * 3451$6 * 727 #88 # 人为事故 再一次提醒人们 其危险 近在咫尺 其损失 触目惊心 如何应对灾害事故和 # ) # , # + 对灾害事故实施行之有效的管理 已经成为全人类共同面对的课题 同时也是世界各国的共 # # 同任务 目前 各国在这方面的发展程度参差不齐 亟待相互学习借鉴 以提高全人类对灾 + # # # 害事故的管理能力 减轻灾害事故造成的损失 # + 9 中外灾害事故管理主体方面的比较 灾害事故管理的主体 在本文中特指参加灾害事故的预防 应对 处置及研究的机构组 # * * 织及人员 大多数国家在灾害事故管理方面均有专门的机构或组织 并配有相当数量的人员 + # + 由于受诸多因素的影响 中外在灾害事故管理主体的体制 功能和人员构成方面存在着较大 # # 差异+ 959 体制之比较 早期 灾害事故管理均属地方事务或部门事务 这一点中外基本相同 如机构设置 经 # # # # 费支持等均由地方或部门负责 但随着灾害事故规模的增大和各种重大灾害事故的增多 单 # # 靠本地方 本部门的力量显然难以应对 如前苏联的切尔诺贝利核泄漏事故 不是电力部门 * # # 能够单独解决 中国长江的洪灾也不可能只威胁一个省 因此 必须形成跨部门 跨地区的 , +