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第 37 卷第 2 期 气 象 与 减 灾 研 究 Ｖｏｌ．37 Ｎo．2 ２０14 年6 月 METEOROLOGY AND DISASTER REDUCTION RESEARCH Jun. ２０14 李佳英 ，薛建军 ，王维国，等. 2013 年国外重大台风灾害分析与启示 ［J ］. 气象与减灾研究，2014 ，37（2 ）：50-54. 2013 年国外重大台风灾害分析与启示 李佳英 ， 薛建军 ， 王维国 ， 张建忠 ， 许映龙 国家气象中心， 北京 100081 摘 要： 2013 年第 30 号台风“海燕”是有气象记录以来西北太平洋和中国南海区域登陆强度最强的台风，造成 菲律宾至少 8 085 人死亡或失踪；特强气旋风暴“费林”是 1999 年以来登陆印度的最强热带气旋，仅造成奥里萨 邦 38 人死亡。 分析两个登陆的强台风灾害和造成的损失，探讨当事国应急处置的差距所在，发现“海燕”台风强 度超强、菲律宾政府部门应对措施不力、公众防御超级台风灾害意识不强、防御极端灾害能力不足是损失惨重的 主要原因。“费林”风暴气象预报准确、印度政府措施有力、灾害管理体系有效是此次台风灾害造成伤亡较轻的主 要原因。 我国作为台风灾害频发 的国家，须继续完善政府主导、部门联动的灾害管理体系，适当提高沿海地区防 灾减灾工程标准，同时加强公众防御极端台风灾害的能力，必要时政府仍需采取强制撤离措施，防止重大台风灾 害的发生。 关键词： 台风，灾害，应急处置，启示 中图分类号： P429 文献标识码： A 文章编号：１００７-9033（2014 ）02-0050-05 43 人死亡。 为何登陆强度均很强的两个台风，对登 0 引 言 陆国家造成的伤亡差别如此之大 ？ 研究这两个重 台风作为影响我国的主要气象灾害之一。台风 大台风灾害应急处置情况，分析台风灾害损失情况 登陆前后引发 的风、雨、潮将给沿海地区造成较大 及原因，其中的经验教训可 以借鉴 。 灾害 ［1］ ，近十年每年都给我国造成上百亿甚至千亿 1 史上最强台风“海燕”重创菲律宾 ［ ］ 元损失 2 ，因此，研究台风登陆影响过程中，各级政 ［ ］ 府及相关机构所采取的应急处置情况 3 ，分析其中 2013 年第 30 号台风“海燕”于 11 月 4 日在西 的成功经验和失败原因，将为我国防御类似台风提 北太平洋生成，8 日 07 时在菲律宾中部莱特 岛北 供有力的参考依据。 部沿海登陆， 登陆时中心 附近最大风力超过 17 级 2013 年，西北太平洋及周边地区台风活动较多， （75 m/s ，超强台风级）。 之后，“海燕”横穿菲律宾中 共有 31 个台风（包括热带风暴、强热带风暴、台风、 部地区，于 8 日夜间进入南海， 11 日05 时（北京时， 强台风和超强 台风等级别 ）生成，有9 个台风在我 下 同）以台风强度（38 m/s ）在越南北部广宁省沿海 国华南沿海登陆，台风灾害影响总体较重，达到 1 148 登陆， 11 日 09 时进入我国广西区境内 ，10 时减弱 亿元 ［3-4 ］。 影响国外 的重大台风过程同样较多，个别 为强热带风暴。 台风强度极端偏强。 1330 号台风“海燕”是有气象 1.1 台风“海燕”特点 记录以来西北太平洋和南海区域登陆强度最强的