世纪之交的英国司法改革研究_江国华.pdf

世纪之交的英国司法改革研究 江国华 朱道坤* 内容摘要：在英国司法传统中，大部分案件的终审权均由上议院来行使。但在 1999 年《上议 院法》和2005 年《宪政改革法》施行之后，长期由上议院所把持的最高司法权逐渐被剥离出 来，从此，上议院回归为议会“第二院”之本真角色，司法权则从功能性独立逐渐走向结构性 独立，并最终于2009 年10 月顺产了英国历史上第一个最高法院。就其设置方式与功能而 言，英国最高法院尽管不排除有移植他国经验的成分，但总体而言仍然是“纯粹英国式”的。 它的诞生乃世纪之交的英国司法改革的标志性成果，但它并不意味着英国司法改革的终结， 而仅仅意味着英国司法改革的开始。 关键词：英国司法改革 2005 年《宪政改革法》 英国最高法院 作为世界上最为古老的司法制度之一，英国法院制度乃英宪体制中需要给予特别关注的问题。 应当说，从最早的盎格鲁—撒克逊法律传统，到诺曼征服后普通法和衡平法的产生，英国司法制度的 成长都是渐进式的，因而也是平稳的；它很少因为革命或突发事件的影响而遭遇骤然滞长或者变革。 但自20 世纪末以来逐渐推进的英宪改革，特别是2009 年 10 月 1 日英国最高法院（The Supreme 〔1 〕 Court of United Kingdom）的诞生，则在一定程度上意味着这种古老的司法制度已经迈上了全新的历 史进程。 一、英国司法传统 在其历史传统中，英国司法制度兼具依附性与独立性双重特质。其依附性集中表现为英国法院 在其政治上被忽视的地位以及与之相关联的孱弱形象。在历史上，英国没有独立的最高法院，其终审 * 江国华，武汉大学法学院教授，博士生导师；朱道坤，湖北山河律师事务所律师，法学硕士。 本文系2009 年度国家社会科学基金重大招标项目 《中国特色社会主义司法制度研究》（首席专家：江国华；项目批准号： 09D062）的前期成果。 〔1〕在英国法上，最高法院（Supreme Court）在英国1981 年最高法院法（United Kingdom Supreme Court Act 1981）中指的是英格 兰及威尔士地区最高法院（Supreme Court of England and Wales），包括上诉法院（Court of Appeal）、高等法院（High Court of Justice ，有时也被译为最高法院）和英国刑事法院（Crown Court）。此处所称的英国最高法院与上述法律中的最高法院完全 不同。 ·115 · 东方法学 2010 年第2 期 权最初依附于国王，其后依附于上议院；但在职能上，英国司法权又始终以一种卓然的姿态屹立于权 力秩序之中———很显然，英国司法的这种独立性并非建构主义的产物，它不是以宪法或司法法的明 文规定为基础的，而是由英国渊源流长的司法独立的传统观念以及法律人职业共同体对法律知识的 垄断而塑造的历史性结晶。 （一）英国传统法院体系 英国司法的传统从5 世纪中叶盎格鲁—撒克逊人进入不列颠岛之时就开始积累，并一以贯之地 〔2 〕 发展、成长。此后，英国人便骄傲而坚定不移地捍卫其法律传统，无论这一过程是如何地艰辛曲折。 也正因如此，英国司法的保守性既源自历史之惰性，亦源自其“抱残守缺”之国民性。 众所周知，英国（惯常意义上的英国就是大不列颠及北爱尔兰联合王国，即United Kingdom）包括 四个部分，分别是英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰。1801 年，联合王国因不列颠岛和爱尔兰岛的合 并而成立，但到了1922 年，爱尔兰岛中除北爱尔兰之外的部分独立为爱尔兰共和国，英国开始形成 目前的规模。1973 年，英国加入欧共体，根据欧共体的要求，欧洲立法被纳入英国法律体