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3.7.2 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 自学检测： 1、民族区域自治制度的含义？ 2、民族自治地方的设置与自治机关 3、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？ 4、我国为什么要实行民族区域自治？ 5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？ 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 二、民族区域自治制度 ①自治地方都设置在哪里？ 考考你： （各少数民族聚居的地方） ②是不是完全自治？ （前提是国家统一领导） ③我国目前有多少个自治区？ ③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？ （自治地方的人民代表大会和人民政府，它的职权具有两重性。） 1、含义：　　 在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2、民族区域自治制度的核心内容：——自治权 ①涵义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ②自治权是有法律保障的。 ③自治权的内容是广泛而真实的。 以西藏自治区为例，判断下列材料体现哪些自治权？ 材料一：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 材料一：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括：《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等。 立法自治权 材料二：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 其他自治权 ２ ３ ４ ５ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 连连看 “解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。” ——邓小平 1984年 3、实行民族区域自治制度的客观必然性 （1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。 （2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 (3)实践证明,实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。 ◆小结： 回顾政治生活的相关知识：课本上提到哪些制度或方式的选择是基于中国的国情？ 1、选举方式的选择：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式，同时，选举方式的选择必须体现国家性质。P18 2、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度： （1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。 （2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果的历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。P61 3、共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的有中国特色的政党制度： 我国的国家性质和基本经济制度决定我们绝不能照搬西方的多党制。主张在我