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肇庆市人民政府办公室关于贯彻落实 发展家庭服务业的意见 各县(市、区)人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位： 家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务、满足家庭生活需求的服务行业，大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为贯彻落实省府办公厅《关于发展家庭服务业的实施意见》（粤府办〔2012〕54号）精神，经市人民政府同意, 结合我市实际，现就进一步推动我市家庭服务业加快发展工作提出以下贯彻落实意见： 一、基本原则和发展目标 （一）基本原则。坚持市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合、满足生活需求与调整产业结构相结合、促进就业与维护权益相结合，进一步完善扶持家庭服务业发展的政策体系，推动形成多层次、多形式发展的家庭服务市场和经营机构，加快家庭服务业市场化、产业化、社会化，规范家庭服务业市场秩序。 （二）发展目标。到2015年，各地扶持培育1—2个家庭服务业龙头企业，全市家庭服务业新增就业8000人，从业人员技能素质明显提升，持证上岗率达60%以上。基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务机构为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水平较高的多层次家庭服务业体系。到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系更加健全，家庭服务内容更加丰富多样，家庭服务需求基本得到满足。 二、统筹规划家庭服务业发展 （一）制订实施发展规划。 各地要结合当地实际，制订家庭服务业中长期发展规划，明确不同时期的发展目标、发展重点、工作任务，有计划、有步骤地推进家庭服务业发展；各有关部门要制订相关行业规划和专项规划，采取有力措施推动家庭服务领域的社会化改革，优化行业发展结构，促进家庭服务业企业集约化发展。 （二）统筹引导各类业态发展。 适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜、因时而宜发展各类家庭服务业态和项目。重点发展家政服务、养老服务、健康服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，合理布局社区家庭服务网点，满足家庭的基本需求。积极发展家庭用品配送、家庭管家、家庭教育服务项目，满足家庭的特色需求。加快社会养老、残疾人居家康复服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施运营，开展多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。结合社会主义新农村建设，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。 （三）培育发展家庭服务市场和经营机构。 鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求。提升传统家政服务业水平，促进行业发展理念、业态和模式创新，走集约化、专业化、连锁化发展道路，同时适应人口老龄化和生活节奏加快等趋势，不断开发和提供新型服务。开放家庭服务市场，不得设置市场壁垒。同时，以非公有制经济为主，鼓励各类资本投资创办家庭服务企业，鼓励各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务。支持工会、共青团、妇联和残联等组织发展多种形式的家庭服务机构。积极引进国内外行业龙头企业、领军人才或战略投资者，引导有条件的家庭服务企业规模化、网络化、品牌化经营，建立现代企业制度，开展技术、管理和服务创新，培育具有地区鲜明特色的经营服务品牌。“十二五”期间，各地扶持培育员工制百强龙头企业1家以上。 （四）加强经营管理和专业人才培养。 将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入我市专业技术人才中长期规划并抓好落实。认真研究、学习借鉴港澳地区以及国内外先进的家政服务技术和经营管理理念，重视中高级管理人才的培养。支持高等院校和职业技术院校开设家庭服务业相关专业，培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、职业技术院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。加快家庭服务业经营管理等各类高素质人才的培养。 （五）加强从业人员职业技能培训，提高技能水平。 把家庭服务从业人员作为全民技能提升培训和“双转移”技能培训的重点，科学制订职业技能培训规划，利用现有资源，建设一批集先进性、公益性、示范性为一体的家庭服务业职业培训示范基地和实训基地。借鉴港澳地区以及国际先进的从业人员培养评价体系，大力开发家庭服务业新职业标准。培育特色培训品牌，继续实施“家政服务工程”，重点推进实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员定向性、订单式培训。逐步引入以市场为导向的职业技能水平与薪酬挂钩机制，探索符合家庭服务业职业特点的鉴定模式。鼓励用工家庭优先选择持有家庭服务业职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员，引导和促进从业人员积极参加培训和职业技能鉴定考核，不断提高从业人员技能水平。 （六）建设公益性信息服务平台。 结合我市企业服务四大平台建设，规范信息服务平台建设标准，整合资源，逐步建立建全统一的家庭服务信息网络和电话呼叫系统，同步进行面向残疾人的信息无障碍